Основания и порядок отказа в возбуждении гражданского дела и оставления заявления без движения. Возбуждение дела в гражданском процессе Что выносят принятии искового заявления

Срок рассмотрения искового заявления в суде - период времени, который дается суду на то, чтобы провести разбирательство и вынести решение по иску. Какое значение он имеет для суда и участников процесса? И что представляет собой подача иска?

Законодательное регулирование

Срок рассмотрения искового заявления в суде регулируется в первую очередь нормами процессуального кодекса, в случае с гражданскими делами - ГПК.

Ст. 154 ГПК является основной, в ней содержится общее правило о сроках рассмотрения. Районным судам отводится 2 месяца, мировым - месяц на принятие решения по иску.

Законодательство может устанавливать иные сроки. Предусмотрена процедура приостановления течения сроков по делу.

Срок рассмотрения искового заявления в суде может быть установлен косвенно председателем суда по жалобе стороны. Неоправданное затягивание с решением спора дает право требовать компенсацию истцу. Придется доказать, что причиной задержки являются действия судьи.

Составление иска

Иск - заявление лица о нарушении его прав и мерах, которые он просит принять, чтобы защитить или восстановить его права.

Заявление составляется согласно процессуальным кодексам (ГПК, КАС, АПК). Подбирая образцы исковых заявлений в суд, надо учитывать, о каком судопроизводстве идет речь.

В суд подается или соответствующее число копий для отправки другим участникам, или доказательства, что копия иска с приложенными материалами им уже направлена.

Образцы предлагаются или в виде бланков, или составленные таким образом, что остается лишь вставить имена истца и ответчика. Заявление набирается на компьютере и отправляется в бумажной или электронной форме в суд.

Порядок подачи и принятия иска

Этапы производства достаточно детально описаны в процессуальном законодательстве.

Ст. 133 ГПК РФ дает суду 5 суток на решение вопроса о принятии иска к производству. Как все выглядит?

Поданные документы непосредственно сдаются секретарю канцелярии суда лично, через представителя или по почте. Не так давно стало возможным подать иск в электронном виде. Непременное условие - заверение цифровой подписью.

В жизни материал передается не сразу, а через день или более длительный срок. Все зависит от качества организации деятельности суда и его загруженности.

Порядок рассмотрения судом искового заявления предусматривает по результатам принять решение в форме определения.

Электронная система ускоряет процедуру подачи и рассмотрения. Стороны имеют доступ ко всем материалам дела с момента их внесения в систему. Стремление к развитию видео-конференц-связи приведет к еще большему упрощению и ускорению производства.

Как рассчитываются сроки производства

Течение срока измеряется в днях, месяцах и годах. Праздничные или выходные дни, которыми оканчиваются сроки, означают их автоматическое продление до ближайшего рабочего дня.

В срок производства независимо от того, гражданское, административное или арбитражное дело рассматривается, включается время на принятие заявления, проведение предварительного заседания, а также заседаний, когда спор рассматривается по существу. Сюда включается и время, проведенное судом в совещательной комнате до момента его оглашения.

Какие решения принимает суд

Судья имеет несколько вариантов:

• открыть производство;
• отказать в открытии дела;
• вернуть иск истцу;
• оставить иск без движения и затем вернуть его заявителю.

О результатах рассмотрения иска судья сообщает в первую очередь истцу. Иные участники процесса получают сообщение с копиями материалов дела, если судья решил открыть дело.

В электронной базе делается отметка о передаче материалов в канцелярию, которая обязана передать их на почту. Нередко возникает путаница, и неопытные истцы месяцами ждут сообщения о судьбе своего иска. Если в течение месяца или двух нет никаких новостей, стоит позвонить в суд или посетить его лично.

Отказ в открытии производства

Отказ суда в рассмотрении искового заявлении принимается при наличии одного или нескольких оснований. Разница с отказом в иске в том, что судье нет необходимости рассматривать иск по существу.

Какие для этого есть причины?

• Заявление должно рассматриваться в иной сфере производства, например, административной.
• Заявление направлено лицом, не имеющим права.
• Ранее спор между теми же лицами, по тем же основаниям уже рассматривался государственным судом.
• Ранее спор рассматривался между теми же лицами по тем же основаниям третейским судом, если только не было отказано в выдаче исполнительного листа по нему.

Отличие отказа от возвращения иска в том, что после заявление заново уже не подать. Единственный выход - обжаловать определение об отказе.

Отмена отказа в апелляции обязывает суд первой инстанции начать рассмотрение дела. С вынесения определения начинается отсчет срока рассмотрения.

Возвращение иска

Ст. 135 ГПК перечисляет основания, дающие повод суду вернуть заявление истцу. И у него есть выбор - обжаловать возвращение или учесть сказанное судом и направить новый иск.

Недобросовестные судьи используют правовой институт в качестве средства давления, и единственный выход - апелляция, особенно если при новой подаче иска пропущен срок исковой давности.

Принятие решения о возвращении принимается также в течение 5 дней после поступления материалов в суд.

Если возвращение было признано незаконным в апелляции, срок, отведенный на разбирательство, отсчитывается с момента принятия судом первой инстанции дела к производству.

Оставление без движения

Судья, посчитав, что иск подан и при этом не выполнены в полной мере статьи 131 и 132 ГПК, оставляет его без движения. Истцу дается время на то, что убрать недочеты. Срока для ответа суда на исковое заявление в данном случае не установлено, но по аналогии применяется норма в 5 суток. Истцы получают примерно 2 недели на устранение недостатков с того дня, как судья вынес определение.

В суд направляется заявление со ссылкой на определение суда и приобщается или исправленный иск, или дополнительные копии документов, которых ранее не досчитались, или квитанция об оплате госпошлины. На практике причин, почему судьи оставляют иск без движения, много. Причем то, что один судья даже не считает недостатком, может оказаться серьезной помехой для другого служителя Фемиды.

Своевременные исправления обязывают отсчитывать срок производства с того дня, как был подан иск с недостатками.

Приостановление производства

Ст.ст. 215 и 216 ГПК перечисляют обстоятельства, при которых производство по делу приостанавливается. Например, умирает лицо, являющееся стороной процесса, или требуется дождаться, пока решится иное дело, без результатов которого не принять решения по текущему спору. Наиболее распространено приостановление производства из-за назначения экспертизы.

Приостановление не ограничено конкретными сроками, все зависит от обстоятельств. Например, как скоро обнаружится правопреемник умершего или как скоро эксперт проведет экспертизу. Приостановление означает автоматическое временное прекращение течения сроков.

Отложение рассмотрения

Ст. 169 ГПК дает суду право отложить разбирательство. Распространенные причины: неявка одной из сторон, истребование доказательств, необходимость привлечь к разбирательству дополнительных лиц.

При отложении разбирательства сроки продолжают свое течение, и судья обязан назначить новое заседание в рамках отведенного времени.

Особенности рассмотрения в мировом суде

На мировых судей ложится нагрузка в рассмотрении исков ценой до 50 тыс. руб., а также о прекращении брака, если супруги не имеют общих детей и пользования общим имуществом.

Как правило, споры, попадающие к мировым судьям, отличаются очевидностью, из-за чего установлен месячный срок рассмотрения искового заявления в мировом суде.

Продолжают действовать правила о приостановлении и отложении производства.

Сроки рассмотрения искового заявления в суде мировой юстиции выполняются лишь там, где загруженность минимальная (ПГТ, малонаселенные районы и т.д.).

Упрощенное производство

В предусмотренных случаях решение принимается без вызова сторон. Судья, получив документы и проверив их, высылает копии ответчику и третьим лицам. Сторонам предоставляются две недели на то, чтобы были предоставлены дополнительные доказательства и аргументы, особенно ответчиком.

В данном случае формально разбирательство длится не более 20 дней, но с учетом времени, затраченного на почту, месяц или два.

Арбитражное производство

Срок рассмотрения искового заявления в арбитражном суде несколько длиннее - 3 месяца. Приостановление и отложение разбирательства - основание для приостановления отсчета сроков на разбирательство.

Однако это общие правила, кодексом по ряду споров отведены иные временные рамки. Например, на упрощенное производство отводится не более 2 месяцев.

Административное производство

КАС РФ дает судам 2 месяца на то, чтобы решить спор. ВС РФ имеет 3 месяца. Сроки рассмотрения судом административного искового заявления взяты из ГПК.

Пересмотр дела

Законодательство предусматривает инстанции, пересматривающие решения судов по жалобам сторон. Вышестоящие инстанции также ограничены во времени.

На пересмотр отводится 2-месячный срок (иногда дается 3 месяца) с момента передачи дела в суд соответствующей инстанции.

Чаще всего полностью пересматривает дела по существу апелляционная инстанция, кассация и надзор вправе отменить решение и отослать дело в апелляцию или первую инстанцию, не принимая по иску окончательного решения.

Пересмотрено дело по существу или нет, срок, отведенный на рассмотрение, не изменяется.

Продление сроков разбирательства

Сложность дела или иные обстоятельства дают суду право в среднем на месяц продлить разбирательство, смотря по нормам какого кодекса разбирается спор.

В то же время АПК запрещает продлевать сроки в упрощенном производстве.

Загруженность судов, проблемы в работе почты приводят к тому, что судьи крайне редко укладываются в отведенное им время, и право продлить разбирательство имеет небольшое практическое значение.

Сроки давности за обращением в суд

Срок подачи иска в суд определяется или материальным законодательством (Гражданский кодекс, иные законы), или процессуальным (ГПК, КАС, АПК). В среднем по гражданским и арбитражным делам установлен 3-годичный срок, минимальный - 10 дней по КАС на подачу жалобы на действия судебного пристава.

Заявителям следует учитывать сроки давности, иначе судья или не примет иск к производству, или откажет в нем после заявления второй стороны о пропуске срока. Образцы исковых заявлений в суд могут прямо предусматривать просьбу о восстановлении срока подачи иска с объяснением причин пропуска.

Арбитражное производство еще и обязывает соблюсти досудебный порядок примирения в рамках срока давности, чтобы суд имел право принять иск. Не имея сведений о предварительном направлении претензий, судья вернет заявление.

Подача искового заявления в суд — юридическая процедура, которая требует от истца точного соблюдения ГПК. Чтобы узнать правила подачи искового заявления в суд , рекомендуем ознакомиться с данной статьей.

Как подать исковое заявление в суд?

Кто подает заявление?

Подать иск в судебные органы граждане могут путем личного обращения или посредством своих представителей. Лицо, исполняющее обязанности по подаче иска на основании доверенности, должно иметь при себе документацию, подтверждающую его личность и статус представителя.

ВАЖНО! Как правило, для закрепления полномочий представителя в доверенности достаточно общей формулировки, например «представительство доверителя в судах всех инстанций», но в силу ст. 54 ГПК РФ отдельные процессуальные действия требуют специального закрепления. В частности, норма требует, чтобы такие полномочия доверенного лица, как право на подписание иска, предъявление встречного иска или отказ от исковых требований (как полный, так и частичный) были оговорены отдельно.

Куда следует подавать заявления?

Заявление должно быть подано истцом в соответствии с требованиями подведомственности и подсудности. В главе 3 ГПК РФ граждане могут ознакомиться с правилами подведомственности дел, а также уточнить подсудность конкретного дела тому или иному суду (мировому судье).

Если гражданин подает иск в отношении ответчика — физического лица, то он должен быть представлен суду по месту жительства ответчика.

Если ответчик не проживает в РФ или его место жительства не известно истцу, то он вправе обратиться с заявлением в суд:

• по месту нахождения имущества ответчика;
• по последнему месту жительства ответчика.

В случае подачи исковых требований в отношении юридического лица следует обращаться в судебные органы, расположенные по месту нахождения организации-ответчика.

Если иск подается в отношении представительства или филиала юридического лица, то бумага передается в суд по месту нахождения такого филиала.

Если стороны заранее обговорили вопрос подсудности в рамках заключенного договора, то согласно ст. 32 ГПК РФ, им следует руководствоваться нормами территориальной подсудности, закрепленными в соглашении.

Порядок принятия заявления судебными органами

Заявление передается в суд в нескольких экземплярах. Количество копий зависит от числа ответчиков и третьих лиц. Рассмотрение вопроса о принятии иска происходит в течение 5 дней с момента его поступления в судебные органы.

Не знаете свои права?

После представления искового заявления судебные органы вправе вынести одно из следующих решений:

1. Принять иск.
2. Отказать в рассмотрении иска.
3. Вернуть иск заявителю.
4. Оставить иск без движения.

Если суд принимает решение о принятии искового заявления, то оно оформляется в виде определения. На основании определения о принятии искового заявления к рассмотрению происходит возбуждение дела в первой инстанции.

Дополнительные документы, прилагаемые к заявлению

Помимо искового заявления от гражданина требуется подготовить определенный пакет документов.

Бумаги, приложенные к заявлению, должны подтверждать все факты и обстоятельства, описанные в документе.

Такими бумагами могут быть:

1. Квитанция об оплате госпошлины.
2. Доверенность или иной документ, который подтверждает полномочия представителя истца.
3. Бумаги, удостоверяющие те обстоятельства, которые описаны в исковом заявлении и на основании которых истец выдвигает свои требования. Эти документы должны быть представлены в суд в нескольких экземплярах. Количество копий должно соответствовать числу ответчиков и третьих лиц.
4. Расчет оспариваемой или взыскиваемой денежной суммы (подробнее см. Что входит в цену иска в исковом заявлении? Расчет цены иска). Бумагу следует завизировать и истцу, и его представителю. Расчет стоимости иска предоставляется в нескольких экземплярах в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц.
5. Текст опубликованного нормативного акта, если истец оспаривает его содержание.
6. Бумаги, подтверждающие выполнение мер по досудебному урегулированию спора.

Основания для отказа в приеме искового заявления

ГПК РФ в ст. 134 содержит в себе исчерпывающий перечень оснований для отказа в принятии иска. Среди них:

1. Подача заявления, которое:

• должно рассматриваться другим судом;
• направлено на защиту прав государственным органом, который не предоставляет такого права;
• подано от имени лица, оспаривающего акты, не затрагивающие его прав.

2. Наличие действующего судебного решения по спору между теми же сторонами по тому же предмету и основаниям.

3. Вступление в действие судебного определения о прекращении производства после принятия мирового соглашения или отказа истца от искового заявления.

4. Принятие решения третейским судом по спору между теми же сторонами по тому же предмету и основаниям. Суд должен отказать сторонам в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение судебного решения.

Решение об отказе оформляется в виде определения. Данный акт вручается истцу или направляется по его адресу в течение 5 дней с момента поступления иска. Получив мотивированный отказ, истец, не согласный с таким результатом, может подать частную жалобу.

Возвращение иска

Заявление подлежит возврату, если:

• иск подан от имени недееспособного гражданина;
• нарушен порядок досудебного урегулирования;
• не представлены бумаги, подтверждающие факт досудебного урегулирования;
• нарушены правила о подсудности дел;
• исковое заявление не подписано;
• иск подан и подписан гражданином, который не имеет на это полномочий;
• судебные органы уже рассматривают дело по спору между этими сторонами по тому же предмету и основанию;
• истец заявил о возвращении иска до принятия судом решения по заявлению.

Оставление заявления без движения

Заявление оставляется без движения в случаях обнаружения нарушения правил о форме и содержании иска. Аналогичная ситуация происходит с исками, к которым не приложены все необходимые правоустанавливающие документы.

Истец извещается о выявленных нарушениях и имеет возможность устранить их в разумный срок.

Граждане, составившие исковое заявление, должны обращаться в судебные органы, уполномоченные на рассмотрение таких документов. Решение по представленному в суд заявлению принимается в 5-дневный срок с момента его подачи.

Полный текст ст. 133 ГПК РФ с комментариями. Новая действующая редакция с дополнениями на 2020 год. Консультации юристов по статье 133 ГПК РФ.

Судья в течение пяти дней со дня поступления искового заявления в суд обязан рассмотреть вопрос о его принятии к производству суда. О принятии заявления к производству суда судья выносит определение, на основании которого возбуждается гражданское дело в суде первой инстанции.

Комментарий к статье 133 ГПК РФ

1. Поступление искового заявления в суд само по себе не влечет возникновения процесса, поскольку для этого необходимы встречные правоприменительные действия судьи по принятию заявления либо об отказе в его принятии (ст. 134 ГПК) или возвращении (), либо об оставлении искового заявления без движения (). Все такие действия судьи оформляются определением.

При вынесении определений, препятствующих реализации права на судебную защиту, гражданские процессуальные отношения тем не менее могут развиваться, поскольку у заинтересованных лиц возникает право на обжалование соответствующих правоприменительных действий судьи и рассмотрение вопроса вышестоящей судебной инстанцией, на совершение процессуальных действий по исправлению недостатков искового заявления и т.д. Если же судья возвращает заявление без соответствующего оформления, процессуальные отношения не возникают.

При отсутствии препятствий для реализации права на обращение за судебной защитой, т.е. оснований для отказа в принятии заявления, его возвращения или оставления без движения, судья обязан вынести определение о принятии заявления, которым возбуждается гражданское дело в суде первой инстанции. Лишь после этого лица, участвующие в деле, и их представители, а также судья могут приступить к совершению процессуальных действий по подготовке дела к судебному разбирательству.

2. Ранее действовавшее гражданское процессуальное законодательство (ст. 129 ГПК РСФСР) было сформулировано таким образом, что обязывало судью рассмотреть вопрос о принятии искового заявления непосредственно после его поступления. Это не всегда было реальным, поскольку данный вопрос нередко требовал дополнительного изучения и осмысления. В комментируемой статье для вынесения определения о возбуждении дела либо об отказе в принятии заявления или о его возвращении, либо об оставлении заявления без движения с предоставлением срока для исправления недостатков установлен пятидневный срок, что разумно.

Консультации и комментарии юристов по ст 133 ГПК РФ

Если у вас остались вопросы по статье 133 ГПК РФ и вы хотите быть уверены в актуальности представленной информации, вы можете проконсультироваться у юристов нашего сайта.

Задать вопрос можно по телефону или на сайте. Первичные консультации проводятся бесплатно с 9:00 до 21:00 ежедневно по Московскому времени. Вопросы, полученные с 21:00 до 9:00, будут обработаны на следующий день.

Согласно ст. 4 ГПК РФ, суд возбуждает гражданское дело по заявлению заинтересованных лиц. Исковое заявление как процессуальный документ и иск как требование о защите соотносятся между собой как форма и содержание.

Ст. 131 ГПК РФ закрепляет требования к исковому заявлению. Оно подается в суд в письменной форме и в нем должны быть указаны:

1) наименование суда, в который подается заявление;

2) наименование истца, его место жительства или, если истцом является организация, ее место нахождения, а также наименование представителя и его адрес, если заявление подается представителем;

3) наименование ответчика, его место жительства или, если ответчиком является организация, ее место нахождения;

4) в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования;

5) обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства;

6) цена иска, если он подлежит оценке, а также расчет взыскиваемых или оспариваемых денежных сумм;

7) сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику, если это установлено федеральным законом или предусмотрено договором сторон;

8) перечень прилагаемых к заявлению документов. В заявлении могут быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты истца, его представителя, ответчика, иные сведения, имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела, а также изложены ходатайства истца.

Особые требования предъявляются к исковому заявлению, подаваемому прокурором. Он должен дать правовое обоснование иска, т.е. должен указать, в чем конкретно заключаются защищаемые им интересы, какое право нарушено, а также должна содержаться ссылка на закон или иной НПА, предусматривающие способы защиты этих прав и интересов. В случае обращения прокурора за защитой прав и законных интересов гражданина в заявлении должно содержаться обоснование невозможности предъявления иска самим гражданином.

Исковое заявление подписывается истцом или его представителем при наличии у него полномочий на подписание заявления и предъявление его в суд.

К исковому заявлению в соответствии со ст. 132 ГПК РФ прилагаются:

1) его копии в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц;

2) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины;

3) доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочия представителя истца;

4) документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, копии этих документов для ответчиков и третьих лиц, если копии у них отсутствуют;

6) доказательство, подтверждающее выполнение обязательного досудебного порядка урегулирования спора (если он обязателен);

7) расчет взыскиваемой денежной суммы с копиями в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц.

Судья решает вопрос о принятии искового заявления в течение пяти дней со дня поступления. До принятия заявления лицо, обратившееся с ним в суд, может подать заявление о возвращении искового заявления, что не препятствует ему обратиться с этим требованием в дальнейшем. О принятии заявления к производству суда судья выносит определение, на основании которого возбуждается гражданское дело в суде первой инстанции.

Отказ в принятии искового заявления связан с отсутствием у лица, обращающегося в суд, права на предъявление иска. Это препятствие для обращения в суд является неустранимым и поэтому в ст. 134 ГПК РФ закреплено – отказ в принятии искового заявления препятствует повторному обращению заявителя в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям.

Судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если:

1. заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

2. заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица субъектом, не обладающим таким правом. Ст. 4 и 46 ГПК РФ связывают право на предъявление иска в защиту чужих интересов с прямым указанием закона. Поэтому отсутствие такого указания означает отсутствие юридического интереса заявителя и влечет отказ в принятии искового заявления.

3. в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.

4. имеется вступившее в законную силу решение суда по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон

5. имеется ставшее обязательным для сторон и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда, за исключением случаев, если суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда.

Об отказе в принятии заявления судья выносит мотивированное определение, которое должно быть в течение пяти дней со дня поступления заявления в суд вручено или направлено заявителю вместе с заявлением и всеми приложенными к нему документами. Это определение может быть обжаловано.

Данные конституционные предписания распространяются не только на стадию разрешения дела судом по существу, но и на все другие стадии судопроизводства. В частности, в гражданском судопроизводстве, по правилам которого в настоящее время рассматриваются дела о защите избирательных прав и права граждан на участие в референдуме, инициатива подачи заявления в суд принадлежит заинтересованному лицу, однако разрешение вопроса о наличии предусмотренных законом условий для возбуждения производства по делу в соответствии со и ГПК Российской Федерации составляет исключительную компетенцию самого суда, как основного и решающего субъекта процесса, и оформляется соответствующим судебным актом - определением судьи о принятии заявления. Несоблюдение правил подсудности, будучи нарушением необходимых условий возбуждения производства по делу в данном конкретном суде, обязывает судью возвратить поданное заявление (пункт 2 части первой статьи 135 ГПК Российской Федерации).