رشته حقوق شهرداری چیست. حقوق شهرداری به عنوان یک رشته علمی تکامل یک رشته علمی

این یا آن شاخه از دانش علمی باید از هدف مطالعه آن متمایز شود.

اول ، طبق مفاهیم نظری عمومی ، موضوع علم "مجموعه قوانین عینی" است که در مفاهیم آن منعکس شده است ، و موضوع "مجموعه پدیده ها و فرایندهای واقعیت عینی است ، که علم در فرایند شناخت موضوع خود مطالعه می کند. ”1.

ثانیاً ، با تعریف ، موضوع علم بدون تغییر باقی می ماند ، در در غیر این صورتما می توانیم در مورد ظهور صحبت کنیم صنعت جدیددانش علمی. در حالی که موضوع علم ، بسته به اهداف یا تغییر اولویت های تحقیقات علمی ، و همچنین در ارتباط با تغییرات عینی در موضوع علم یا اکتشافات جدید علمی ، می تواند تغییر کند ، گسترش یابد ، ترکیب آن و غیره را تغییر دهد. نمونه بارز آن علم حقوق شهری است که موضوع آن شاخه ای به همین نام است و شی تجلی این شاخه در واقعیت است.

قانون شهرداری فدراسیون روسیهبه عنوان یک شاخه حقوقی در حال شکل گیری است ، که مستقیماً در علم حقوق شهرداری ، به ویژه در مورد آن منعکس می شود. علوم حقوق شهرداری:

1. هنجارها و نهادهای قانونی شهرداری ؛
2. روابط عمومی, با هنجارها تنظیم می شودقانون شهرداری ؛
3. عمل به اجرای هنجارهای قانون شهرداری ؛
4. تاریخ علم خود حقوق شهرداری ، ساختارها ، مفاهیم و مفاهیم نظری آن ؛
5. خودگردانی محلی به عنوان شکل خاصی از سازماندهی اقتدار عمومی در جامعه ، تجربه داخلی و خارجی سازمان و فعالیتهای آن و غیره

نتایج فعالیتهای شناختی "در معرض نظام بندی علمی قرار دارد ، در این فرایند علم شکل می گیرد و بخشها و بلوکهای جداگانه ای از دانش متمایز می شوند ، که طبق قوانین تعیین سیستماتیک و روش شناختی در سیستم آن گنجانده شده است" 1.

سیستم علم حقوق شهری فدراسیون روسیه توسط بخشهای زیر نشان داده شده است.

1. آشنایی با قوانین شهرداری. این بخش شامل: مطالعات دستگاه مفهومی مربوطه (مفهوم قانون شهرداری به عنوان شاخه ای از حقوق ، علم و رشته دانشگاهی ؛ موضوع ، روش و سیستم شاخه حقوق شهرداری فدراسیون روسیه ، هنجارها و منابع آن ؛ حقوقی شهرداری روابط ؛ شیوه ها و ساختارها در حقوق شهرداری و غیره.) ؛ سوالات تاریخ حقوق شهرداری در روسیه و کشورهای خارجیاوه

2. مطالعه دولت محلی. این بخش از علم حقوق شهری در روسیه شامل موارد زیر است: تاریخچه مطالعه دولت محلی در داخلی و خارجی علم حقوق؛ مقررات حقوقی بین المللی دولت محلی ؛ مفهوم ، اصول و سیستم خودگردانی محلی در روسیه ، سازمان حقوقی و سرزمینی آن ؛ مدلها و اشکال سازمانی خودگردانی محلی ؛ اشکال مشارکت مستقیم مردم در اجرای خودگردانی محلی.

3. مسئولیت نهادها و مقامات دولت محلی. این بخش به بررسی: مفهوم و انواع مسئولیت حقوقی دستگاهها و مقاماتدولت محلی.

4. تضمین و حمایت از حقوق خودگردان محلی. این بخش به بحث در مورد: مفهوم و سیستم ضمانت های دولت محلی می پردازد. حفاظت قضاییحقوق به دولت محلی; نظارت کلیدادستان های حاکمیت قانون در دولت محلی ؛ کنترل شهرداری

از اوایل دهه 1990. علم حقوق شهری در روسیه به طور فعال در حال توسعه است: موضوع دانش علمی گسترش یافته است. پایگاه روش شناسی علم به روز شده است. آزادی انتخاب روشهای تحقیق علمی و همچنین فرصت استفاده گسترده از دستاوردهای سیاسی خارجی وجود دارد اندیشه حقوقی؛ بسیاری وجود دارد انتشارات علمیدر مورد مشکلات خودگردان ، پایان نامه های داوطلب و دکتری مورد دفاع قرار می گیرد ، کتاب های درسی ، وسایل کمک آموزشی ، تک نگاری ها منتشر می شود.

در حال حاضر ، چندین مدارس علمیفعالانه در مشکلات شاخه حقوق شهرداری فدراسیون روسیه مشارکت دارد: مسکو ، خیابان) ، سیبری شرقی (ایرکوتسک ، کراسنویارسک) ، شرق دور (ولادیوستوک ، خاباروفسک) 2.

علم مدرن حقوق شهری در روسیه با آثار متخصصان زیر نشان داده شده است: V.F. آبراموا ، V.M. آواکیان ، A.S. Avtonomova ، I.A. آلاباستروف ، I.A. آلکسایوا ، K.I. امیربکوا ، S.A. آنوفریوا ، S.V. آربوزوا ، I.V. بابیچوا ، G.V. باراباشوا ، G.O. بارباکووا ، O. V. برگ ، N.A. بوگدانوا ، N.S. بوندار ، F.M. بورودکین ، V.N. بولوتووا ، T.M. بیالکینا ، O. N. وانیوا ، V.I. واسیلیوا ، I.V. ویدرینا ، A.E. گاوریشا ، G.A. گراسیمنکو ، N.V. گراسیمنکو ، L.V. گیلچنکو ، A.G. گلادیشوا ، P.V. گوگولف ، V.I. گلووانوف ، V.A. گوروژانینا ، I.V. گراف ، E.V. گریتسنکو ، A.N. دمنتیوا ، M.Yu. دیتاتکوفسکی ، K.P. دوبوکینا ، N.A. املیانووا ، V.V. ارمیان ، A.R. ارمینا ، V.B. Evdokimova ، N.N. افرموا ، N.N. ژادوبین ، D.G. زارومسکیخ ، A. Zamotaeva ، P.V. زریپوا ، I.V. زاخارووا ، A.I. کازانیک ، O.A. کمالوا ، V.S. کاشو ، V.A. کوزنتسوا ، E.M. Koveshnikova ، A.E. کوگوتا ، T.A. کوزلووا ، A.V. کورنوا ، A.N. کوستیوکووا ، V.A. کوچوا ، D.E. کوشلیا ، I.A. کراوتس ، M.A. کراسنوا ، A.A. کراسوفسایا ، I.A. کریس ، V.A. کریازکووا ، A.V. کوروچکینا ، M.A. کولوشوا ، O.E. کوتافینا ، L.E. لاپتاوا ، A.P. لارکینا ، M.M. ماکیوا ، V.P. ماکسیموا ، A.F. مالی ، O.V. مارچنکو ، T.S. ماسلوسکایا ، M.N. متویوا ، V.S. ماچولسکایا ، N.P. مدودوا ، A.V. مرطوب ، I.G. مسکالوا ، M.R. مورزابکووا ، L.N. ندوکوشوا ، E.A. ناشناس ، L.A. نودننکو ، I.I. اووچینیکووا ، N.V. پاولووا ، E.A. پاخوموا ، V.A. پرتزیکا ، N.L. پیشینه ، N.V. پستووی ، V.V. پیلینا ، A.N. رومانوا ، V.N. رودنکو ، A.S. سالوماتکینا ، N.P. صدیخ ، A.A. سرگئیوا ، G. Solovyova ، N.I. سولومکی ، O.A. سومووا ، B.A. استاروشینا ، یو یو. استارتسوا ، یو.ای. اسکوراتووا ، V.V. تابولین ،

NS تیموفوا ، A.A. تورشنکو ، A.N. تولیایی ، A.A. Uvarova ، R.M. عثمانوا ، V.I. فادیوا ، G.Z. فخریسلاموا ، M.V. فدورووا ، V.N. خارکف ، N.N. خریوچی ، G.N. چبوتاروا ، E.S. چورتورتاکوا ، A.I. چرکاسوف ، V.E. چیرکین ، دی. یو. شاپسگووا ، K.F. شرمت ، A. Shirokova ، N.E Shishkina ، S.I. شیشکینا ، S.I. شتان ، E.S. شوگرینا ، A.A. یوگوا ، V. یا. یاسیوناس.

جهتهای خاص تحقیقات علمی اساساً در کتاب درسی توسط A.N. کوکوتوف و A.A. سالوماتکینا "قانون شهرداری روسیه" 1.

حقوق شهرداری به عنوان یک رشته دانشگاهی

رشته دانشگاهی "حقوق شهرداری فدراسیون روسیه" یک سیستم اطلاعات اساسی در مورد علم و شاخه قانون شهرداری در روسیه است که در یک دنباله منطقی مشخص تنظیم شده است.

اگر سیستم علم حقوق شهرداری بر اساس سیستم شاخه ای به همین نام ساخته شده باشد ، نظام نظم دانشگاهی بر اساس نظام علم است. در عین حال ، حجم رشته دانشگاهی "حقوق شهرداری فدراسیون روسیه" بسیار باریک تر است ، که به دلیل وظایف آن است. هدف از رشته تحصیلی مورد بحث ، ایجاد و تثبیت دانش ، مهارت ها و توانایی های لازم در دانش آموزان است فعالیت حرفه ای، برای ارتقاء م effectiveثرترین توسعه توسط متخصصان آینده در مورد مفاهیم اساسی ، دسته ها ، ساختارهای شاخه حقوق شهرداری ، به طوری که بتوانند با اطمینان از قوانین حقوقی شهرداری حرکت کنند ، قوانین تنظیم روابط حقوقی شهرداری و غیره را تفسیر و اعمال کنند.

بنابراین ، نظام رشته حقوق شهرداری تنها شامل ضروری ترین موضوعات لازم برای به دست آوردن دانش سیستماتیک در مورد شاخه حقوق شهرداری ، روابط حقوقی شهرداری ، قوانین در زمینه دولت محلی ، مشکلات کاربرد آن و غیره است. و همچنین مهارت هایی برای استفاده از چنین دانشی در عمل.

ساختار مربوطه دوره آموزشیدر دانشکده های حقوق مختلف و دانشکده های حقوق ممکن است متفاوت باشد. در همان زمان ، استاندارد آموزشی دولتی عالی آموزش حرفه ای، تأیید شده توسط وزارت آموزش و پرورش فدراسیون روسیه در 27 مارس 2002 ، شرایط زیر را برای حداقل محتوای اجباری اصلی تعیین کرد برنامه آموزشیآموزش حقوق شهرداری در چارچوب تخصص "فقه".

برنامه درسی دوره ، با توجه به استاندارد ایالتی، مطالعه را فراهم می کند یک دایره خاصموضوعاتی که عبارتند از: مفهوم قانون شهرداری. دولت محلی ، سیستم آن ؛ دستگاههای نماینده و اجرایی دولت محلی ؛ خودگردان عمومی سرزمینی ؛ نهادهای دموکراسی مستقیم در دولت محلی ؛ مبانی مادی و مالی دولت محلی ؛ اختیارات خودگردان محلی ، اشکال سازمانی اجرای آنها ؛ روش تشکیل و عملکرد نماینده و دستگاه های اجراییدولت محلی؛ تضمین و حمایت از حقوق خودگردان محلی.

ساختار رشته "حقوق شهرداری فدراسیون روسیه" شامل قسمتهای عمومی و ویژه است (برخی از کارشناسان پیشنهاد می کنند که آن را به بخشهای عمومی ، ویژه و ویژه تقسیم کنید) 1.

بخش کلی به بررسی: مفهوم ، محتوا و سیستم قانون شهرداری می پردازد. تاریخ خودگردان در روسیه و کشورهای خارجی ؛ مفهوم ، اصول ، سیستم خودگردان محلی ؛ مقررات حقوقی بین المللی دولت محلی ؛ قانونی و سازمان سرزمینیدولت محلی در روسیه ؛ مدلها و چارچوب سازمانیدولت محلی در روسیه ؛ خدمات شهری ؛ اشکال مشارکت مستقیم مردم در اجرای دولت محلی ؛ مسئولیت نهادها و مقامات دولت محلی ؛ تضمین و حمایت از حقوق خودگردان محلی.

بخش ویژه ای شامل مطالعه صلاحیت دولت های محلی در مناطق مختلفزندگی جامعه محلی

سوالات کنترلی

1. موضوع علم حقوق شهری فدراسیون روسیه چیست؟
2. چه بخشهایی نشان دهنده سیستم علم حقوق شهری در روسیه است؟
3. هدف حقوق شهرداری به عنوان یک رشته دانشگاهی چیست؟
4. ساختار قانون شهرداری به عنوان یک رشته دانشگاهی شامل چه مواردی است؟

انجام وظایف

به بیانات دانشمندان برجسته دولتی روسیه قبل از انقلاب A.D. گرادوفسکی ، N.I. لازاروفسکی ، N.M. کورکونف در مورد ماهیت دولت محلی در روسیه.

مراحل اصلی توسعه علم حقوق شهرداری چیست؟ کدام زمینه های تحقیقات علمی بیشتر در علم حقوق شهرداری در دوره جدید مرتبط هستند؟

• مفهوم و نشانه های خودگردانی محلی
  • نظریه های اساسی دولت محلی
  • قدرت شهرداری به عنوان یکی از مظاهر قدرت عمومی
  • تحکیم قانون اساسی و قانونی دولت محلی
• مفهوم قانون شهرداری
  • حقوق شهرداری به عنوان یک رشته علمی و دانشگاهی
  • حقوق شهرداری به عنوان شاخه ای از حقوق
  • موضوع حقوق شهرداری
  • روش قانون شهرداری
  • سیستم حقوقی شهرداری
  • روابط حقوقی شهرداری
• منابع قانون شهرداری
  • قانون شهرداری
  • سیستم منابع حقوق شهرداری
• تاریخ خودگردانی محلی در روسیه
  • مدیریت محلی تا سال 1864
  • اصلاحات خودگردانی zemstvos و شهرها
  • حکومت محلی در روسیه پس از 1917
  • اصلاحات دولت محلیاواخر XX- اوایل XXIقرن ها
• اصول خودگردان محلی در فدراسیون روسیه
  • تعریف قانونی از دولت محلی
  • اصول خودگردان محلی
  • خودگردان محلی به عنوان مبنایی نظم قانون اساسی
  • عدم تمرکز حکومت محلی
• مبانی ارضی حکومت محلی
  • سازمان منطقه ای خودگردان محلی
  • آموزش ، تحول و لغو شهرداری ها
  • ایجاد و تغییر محدوده شهرداری ها
  • صلاحیت شهرداری ها
• تشکیل می دهد اجرای مستقیمتوسط جمعیت خودگردان محلی و مشارکت مردم در اجرای خودگردان محلی
  • اشکال اجرای مستقیم خودگردانی محلی توسط مردم
  • همه پرسی محلی
  • تجمع شهروندان
  • خودگردان عمومی منطقه ای
  • نظرسنجی از ساکنان
  • جلسات ، کنفرانس های ساکنان
  • درخواست شهروندان از نهادهای خودگردان محلی
  • ابتکار قانون گذاری شهروندان
  • جلسات عمومی
  • انجمن های عمومی
• حق رای شهرداری سازماندهی انتخابات شهرداری ها
  • مفهوم انتخابات شهرداری (محلی)
  • حق رای شهرداری (محلی)
  • شهرداری (محلی) سیستم انتخاباتی
  • مراحل فرایند انتخاباتیو مقررات قانونی آنها
  • ضمانت های اجرایی حقوق انتخاباتیشهروندان
  • فراخوان انتخابات
  • تشکیل مناطق انتخاباتی و مراکز اخذ رای
  • تشکیل و سازماندهی فعالیت کمیسیون های انتخاباتی
  • معرفی نامزدها و ثبت نام آنها
  • پشتیبانی اطلاعاتی از انتخابات
  • تامین مالی انتخابات
  • سازمان رأی گیری ، تعیین نتایج رأی گیری ، انتخابات و انتشار آنها
• ارگانهای دولت محلی
  • ویژگیهای کلی دولتهای محلی
  • مدلهای اساسی سازمان دولت شهرداری
  • نهادهای خودگردان محلی به عنوان اشخاص حقوقی
  • اعطای نهادهای خودگردان محلی با برخی از اختیارات دولتی
• نهاد نمایندگی شهرداری
  • خصوصیات کلی نهاد نمایندگیشهرداری
  • ساختار و سازماندهی کار بدنه نماینده تشکیلات شهرداری
  • معاون یک نهاد نماینده ، عضو هیئت منتخب خودگردان محلی
  • بدنه کنترلیشهرداری
• رئیس تشکیلات شهرداری ، مدیریت محلی
  • رئیس تشکیلات شهرداری
  • اداره محلی
• اقدامات حقوقی شهرداری
  • سیستم قوانین حقوقی شهرداری
  • منشور شهرداری
  • اعمال نهادهای منتخب ، مقامات دولت محلی
  • قانونگذاری شهرداری
• مسئولیت نهادها ، مقامات دولت محلی
  • ویژگیهای کلی جرم و مسئولیت در قانون شهرداری
  • مسئولیت نهادها ، مقامات منتخب خودگردان محلی قبل از جمعیت. عقب نشینی مسئولان
  • مسئولیت نهادها ، مقامات دولت محلی در برابر ایالت
  • برکناری سرپرست شهرداری در استعفا
  • مسئولیت نهادها ، مقامات دولت محلی در قبال افراد و اشخاص حقوقی
  • کنترل و نظارت بر فعالیتهای ارگانها ، مقامات دولت محلی
• خدمات شهری
  • ماهیت حقوقی خدمات شهری
  • حقوق و تعهدات کارکنان شهرداری
  • پذیرش خدمات شهری ، دلایل خاتمه آن
• مبنای اقتصادی دولت محلی
  • اموال شهرداری
  • بودجه محلی
  • فرایند بودجه بندیدر شهرداری ها

حقوق شهرداری به عنوان یک رشته علمی و دانشگاهی

حقوق شهرداری به عنوان یک علم ، مجموعه ای از دانش در مورد مظاهر مختلف حکومت محلی و قانون شهرداری به عنوان شاخه ای از حقوق است. به عنوان شاخه ای از دانش علمی ، متعلق به خانواده رشته های حقوقی است و دارای موضوع ، محتوا ، فرم ، روش شناسی و مبانی ارزشی است.

موضوع علم آن چیزی است که جستجوی علمی به دنبال آن است (نهادها ، فرایندها ، پدیده ها و غیره). محتوا خود دانش است (دیدگاه ها ، ایده ها ، نظریه ها ، ادراکات ، مفاهیم). این عبارت در مفاهیم ، دسته ها ، مدل ها ، فرمول ها و سایر سازه های شناختی بیان می شود و روی کاغذ ، الکترونیک و سایر رسانه های مادی ثابت می شود. دستگاه مفهومی و طبقه بندی شکل داخلی دانش علمی است. حامل های مادی دانش علمی: کتاب ها ، بروشورها ، نسخه های خطی ، متون الکترونیکی و غیره را تشکیل می دهند شکل خارجیدانش علمی بوده و معمولاً از آنها به عنوان منابع علم یاد می شود.

روش شناسی علممجموعه ای از تکنیک ها ، روش های تحقیق درباره موضوع ، بیان و تثبیت دانش علمی است. مبانی ارزشمند تحقیق (یا اصل شناسی علم) انگیزه هایی برای تحقیقات علمی است که دانشمندان را مجبور می کند جهت یا روش دیگری را برای تحقیق انتخاب کنند. رویکرد ارزش شناسی (ارزش) نیز به عنوان یک روش تحقیق عمل می کند.

موضوع علم حقوق شهرداری ، خودگردانی محلی به عنوان یک نهاد عمومی و سیاسی-حقوقی در استاتیک و پویایی آن ، روابط با سایر نهادهای جامعه و دولت است. بخشی جدایی ناپذیر از موضوع علم ، حقوق شهرداری به عنوان شاخه ای از حقوق است ، یعنی مجموعه ای از هنجارهای مشروطه و عرفی حاکم بر روابط دولت محلی.

روش شناسی نسبی است صنعت مستقلدانش علمی. بر اساس رویکردهای کلی روش شناختی است که مهمترین آنها دیالکتیکی است. این امر مستلزم در نظر گرفتن خودگردان محلی ، نهادهای فردی آن در زمینه قوانین بنیادی مانند وحدت و مبارزه مخالفان ، انتقال تغییرات کمی به موارد کیفی ، نفی نفی است. در چارچوب این قاعده ها ، در نظر گرفتن جایگزینی پی در پی دولت محلی zemstvo روسیه توسط سیستم دولت محلی شوروی و استفاده از آن مفید است. مدل مدرندولت محلی.

از جمله روشهای علم حقوقی شهرداری ، آشکارسازی رویکرد دیالکتیکی ، تاریخی ، ژنتیکی ، ارزش شناسی و حرکت از انتزاعی به عینی و بالعکس.

روش تاریخیتمرکز بر مطالعه حقایق گذشته است. روش ارزش شناختی (ارزش) با توجه به عملکرد شهرداری از دیدگاه برخی ارزشهای اجتماعی تنظیم می شود ، ما را وادار می کند تا به بافت تمدنی و تاریخی خودگردانی محلی در کشور توجه کنیم.

روش انتقال از انتزاع به بتن و بالعکس ، به تقسیم کلی به جزئیات و اتصال جزئیات به قوانین عمومی، تاسیسات ، موسسات ، مدلها. به عنوان مثال ، این حرکت از "یک نهاد شهرداری به طور کلی" به انواع خاصیشهرداریها ، و از آنها - به شهرداریهای خاص. نمونه ای از حرکت معکوس ترکیبی از اجزای سرزمینی ، سازمانی ، مادی و مالی ، زندگی جوامع محلی ساکنان در ساختار عمومی خودگردانی محلی است.

تحقیقات علمی همچنین بر اساس تکنیک هایی مانند: رسمی-منطقی ، سیستم-ساختاری ، عملکردی ، هنجاری-تفسیری ، فقه تطبیقیو غیره.

از جمله منابع علم حقوق شهرداری می توان به منابع هنجاری ، قضایی ، نظری ، تحقیقات جامعه شناسی ، عملکرد شهرداری اشاره کرد. منابع نظری شامل آثار دانشمندان داخلی و خارجی است که به نحوی مربوط به درک مشکلات خودگردان محلی است.

تعدادی از بلوک ها در سیستم حقوق شهرداری به عنوان یک علم متمایز شده اند. O.E. کوتافین و V.I. به عنوان مثال ، فادیف با مقدمه ای بر قوانین شهرداری متمایز می شود. خودگردانی محلی در نظام دموکراسی ؛ مبانی خودگردان محلی ؛ موضوعات مربوط به صلاحیت و اختیارات دولت محلی ؛ ضمانت های دولت محلی ؛ مسئولیت نهادهای دولتی محلی و مقامات دولتی محلی. می توان بلوک های اصلی تحقیق در علم حقوق شهرداری را مشخص کرد:

الف) سابقه دولت محلی ؛

ب) دولت محلی در کشورهای خارجی ؛

ج) خودگردانی محلی در جامعه ، سیستم مدیریت اجتماعی ، از جمله سیستم دموکراسی ؛

د) مبانی سرزمینی و شایستگی خودگردان محلی ؛

ه) خودگردان عمومی و عمومی شهروندان ، از جمله انتخابات شهرداری ، همه پرسی.

و) وضعیت ، سازماندهی فعالیتهای ارگانها ، مقامات دولت محلی ؛

ز) قانونگذاری شهرداری ؛

ح) خدمات شهری ؛

ط) مبانی مالی و اقتصادی دولت محلی ؛

ی) ضمانت های دولت محلی.

حقوق شهرداری به عنوان یک رشته دانشگاهی... از این حیث ، حقوق شهرداری مجموعه خاصی از دانش از حوزه علم است که از طریق مختلف تکنیک های روش شناسیبه کارآموزان اطلاع داده می شود. اگر علم حقوق شهرداری کل دانش حقوقی شهرداری را پوشش دهد ، رشته تحصیلی تنها بخشی از آن را که برای آموزش متخصصان در زمینه حقوق ، مدیریت ایالتی و شهرداری لازم است ، شامل می شود. سیستم حقوق شهرداری به عنوان یک رشته دانشگاهی با سیستم تحقیقات نظری و عملی دولت محلی منطبق است 1 ببینید: S.S. Alekseev. ساختار حقوق شوروی... M .. 1975. S. 52-54؛ 161-184 ؛ الکسف S.S. مجوزهای عمومی و ممنوعیت های کلی در قوانین شوروی. م. ، 1989. S. 190-193

6. حقوق شهرداری به عنوان یک رشته علمی و دانشگاهی

حقوق شهرداری به عنوان یک علمدانش سیستماتیک در مورد ماهیت و اصول سازماندهی دولت محلی است. علم حقوق شهرداری از جمله آنهاست علوم حقوقی... نزدیکترین ارتباطات آن با نظریه دولت و قانون است که ماهیت و ارتباطات بین مواد قانونی را توضیح می دهد. نه تنها تعاریف وام گرفته شده است ، به عنوان مثال ، هنجارهای شاخه قانون شهرداری ، شهرداری رابطه حقوقیبلکه طبقه بندی و نوع شناسی. در حقوق شهرداری ، به طور مستقل تسلط ندارد ، بلکه از تکنیک کار در قانون وام گرفته شده است ، به عنوان مثال ، اصول روشهای حل تعارضات.

نزدیکترین روابط بین علم حقوق شهرداری و آموزش اعتقادی حقوق اساسی. آنها نه تنها منشأ شاخه حقوق شهرداری را با "جدا شدن" از قانون اساسی ، بلکه جدایی علم حقوق شهرداری از دکترین روابط قانون اساسی (ایالتی) نیز اثبات می کنند.

در عین حال ، قانون شهرداری همچنین دانش سایر رشته های حقوقی را غنی کرده و الگوهای روشنی برای تجزیه و تحلیل مقایسه ای ارائه می دهد. پدیده های حقوقیدر سطح ایالت اشکال و روش های فعالیت نهادهای دولتی و نهادهای خودگردان محلی در بسیاری از موارد با هم منطبق است. پیشنهادهای مربوط به قانون اساسی (ایالتی) ، اداری ، زمینی ، زیست محیطی ، مدنی ، مالی ، مربوط به علم ، برای حل مشکلات این علوم استفاده می شود. علم حقوق شهرداری با سایر رشته های غیر قانونی مانند خویشاوندی خویشاوندی دارد مدیریت شهرداری، مدیریت اقتصاد شهر ، علم مالی محلی.

بخشهایی از علم حقوق شهرداری با نهادهای حقوق شهرداری همپوشانی دارد. با این حال ، تفاوت هایی نیز با این واقعیت وجود دارد که علم نیز دارای عملکرد پیش بینی کننده است. با کمک آن ، اصلاحاتی در قوانین شهرداری در حال آماده سازی است و سپس هنجارها و نهادهای جدیدی در قانون شروع به کار می کنند. به عنوان مثال ، زمان زیادی طول کشید تا زمینه را برای ارائه مقررات مربوط به مسئولیت شهرداری و "ورشکستگی" شهرداری ها در قوانین فدرال آماده کرد. و اگر دلایل مسئولیت مقامات و نهادهای خودگردان محلی که در این دکترین شرح داده شده است از سال 2000 در قانون پیش بینی شده است ، پس با وجود پیشنهاد در سال 1995 به پیش نویس قانون فدرالمقررات مربوط به اجرای موقت توسط ارگانها قدرت دولتیدر سطح محلی ، این نهاد فقط در سال 2008 به اجرا درآمد.

علم حقوق شهرداری به ترتیب با صنعت با روشهای خاص خود متفاوت است. روشهای مورد استفاده در علم حقوق شهرداری برای علوم حقوقی سنتی است. اینها هم روشهای کلی فلسفی و هم روشهای علمی حقوقی هستند. علم شهرداری روسیه به طور فعال مشکلات خود را با استفاده از روش مقایسه ای قانونی حل می کند. قوانین شهرداری سه لایه است و بنابراین مواد برای مطالعات تطبیقی ​​گسترده ، معمولی (با قوانین کشورهای خارجی) و ویژه ، مشخصه حقوق شهرداری است. قوانین حقوقی شهرداری ، که منابع قانون شهرداری ، صنایع و علوم هستند ، با در نظر گرفتن ویژگی های منطقه ای در هر موضوع فدراسیون روسیه ، به طور خاص تصویب می شوند. علاوه بر این ، "ذوق و شوق" در هر عمل در سطح محلی وجود دارد.

منابع حقوق شهرداری به عنوان یک علمعلاوه بر این ، با اجرای گسترده مواد قانونی و عمل قضایی... مطالعه آن به شما امکان می دهد تا اثربخشی هنجارها ، شکاف ها ، برخوردهای پنهان را تعیین کنید.

هدف از تحقیقات علمی بهبود قوانین شهرداری و تعدیل عملکرد اجرای هنجارهای حاکم بر سازمان خودگردان محلی است.

حقوق شهرداری به عنوان یک رشته دانشگاهیارائه سیستماتیک و ساده ای از محتوای علم حقوق شهرداری است. رشته حقوق شهرداری ، اگرچه مانند علم ، دانش است ، اما با این وجود اهداف و روشهای خاص خود را دارد. دومی از حوزه روانشناسی و آموزشی ، از جمله وام گرفته شده است. ساختار رشته حقوق شهرداری به عنوان یک رشته دانشگاهی به منظور تسهیل درک و جذب مطالب نظری گسترده است.

قبلی

اصطلاح "قانون شهرداری" نه تنها به شاخه ای از حقوق ، بلکه به یک رشته علمی نیز اطلاق می شود.

رشته علمی "حقوق شهرداری" مجموعه ای از دانش ، نظریه ها و ایده ها در مورد تنظیم حقوقی سازماندهی و عملکرد خودگردانی محلی است. حقوق شهرداری به عنوان یک علم مفهوم وسیع تری نسبت به حقوق شهرداری به عنوان شاخه ای از حقوق دارد. علم حقوق شهرداری ، علاوه بر هنجارهای پذیرفته شده عمومی ، از مفاد بحث برانگیز استفاده می کند ، مفاهیم و فرضیه های جدیدی را مطرح می کند. در چارچوب تحقیقات علمی ، جدا از نهادهای خودگردان محلی که در حال حاضر در فدراسیون روسیه فعالیت می کنند ، دانشمندان نیز این روش را مطالعه می کنند. مقررات قانونیسازماندهی و فعالیتهای مقامات محلی در مراحل قبلی توسعه دولت روسیه و همچنین تجربه شهرداری خارجی.

حقوق شهرداری به عنوان یک رشته علمی است قسمتی ازعلم حقوق ظهور علم حقوق شهرداری به اوایل دهه 90 برمی گردد. قرن بیستم در عین حال ، مشکلات سازماندهی اندام ها دولت محلیمدتها قبل از آن مطالعه شده بود بنابراین ، تحقیقات آنها اغلب بر اساس تجربه سازماندهی قدرت zemstvo در است امپراتوری روسیه، و همچنین تجربه سازماندهی شوراهای محلی در اتحاد جماهیر شوروی.

منابع نظری حقوق شهرداری به عنوان یک رشته علمی ، آثار اساسی دانشمندان و شخصیت های برجسته جنبش zemstvo است روسیه قبل از انقلاب... تجربه سازماندهی zemstvo و خودگردانی شهر مورد مطالعه بسیاری از محققان برجسته حقوقی قرار گرفته است. اول از همه ، ما می توانیم آثار اساسی V.P. Bezobrazov "دولت و دولت عمومی و خودگردان و شاخه قضایی"(1882) ؛ A. I. Vasilchikova" درباره خودگردانی. بررسی تطبیقی ​​Zemstvo و مutionsسسات عمومی روسی و خارجی "(1869-1877) ؛ AD Gradovsky" تاریخچه حکومت محلی در روسیه- (1X99) ؛ NI Lazarevsky "خودگردان" (1902). L. / V Velikhov همچنین مشکلات دولت محلی را مورد مطالعه قرار داد. H. VI. Korkunov ، V. N. Leshkov ، M. I. Sveshnikov ، B. N. Chicherin و دیگران.

با این حال ، در روسیه تا سال 1917 هیچ گونه تفکیکی از قانون شهرداری به عنوان شاخه ای از حقوق یا یک رشته علمی وجود نداشت. مشکلات روابط شهرداری عمدتاً در چارچوب دولت یا حقوق اداری.

در زمان اتحاد جماهیر شوروی ، خودگردان محلی در روسیه عملاً حذف شد و سیستمی از شوراهای محلی جایگزین آن شد مسئولان محلیقدرت دولتی. با این حال ، نباید تجربه مطالعه این سیستم را که در علم حقوقی ساختمان شوروی منعکس شده بود ، به طور کامل کنار گذاشت. دانشمندان را می توان نظریه پردازان این علم نامید: S. A. Avakyan ، I. A. Azovkin ، G. V. Barabashev ، A. A. Bezuglov ، V. I. Vasiliev ، Yu. M. Kozlov ، E. I. Kozlova Y. Sliv ، Y. A. Tikhomirov ، K. F. Sheremet.

بسیاری از آنها در حال حاضر نمایندگان برجسته علم حقوق شهرداری هستند. علاوه بر آنها ، مشکلات سازماندهی و فعالیتهای دولت محلی در فدراسیون روسیه در سالهای اخیر به طور فعال توسط دانشمندانی مانند: N. S. Bondar ، T. M. Byalkina ، I. V. Vydrin ، A. I. Kovalenko ، A. N. کوکوتوف ، AN Kostyukov ، MA Krasnov ، OE Kutafin ، VS Mokryi ، II Ovchinnikov ، NA Pisarev ، NV Postovoy ، AA Sergeev ، V. V. Tabolin ، A. A. Uvarov ، V. I. Fadeev ، G. N. Chebotarev ، V. S. Chetverikov ، E. S. Shugrina ، و غیره

رشته علمی حقوق شهرداری هنجارهای حقوق شهرداری و روابط عمومی تنظیم شده توسط آنها را مورد استفاده قرار می دهد ، به طور همزمان در همه فقه ذاتی است. روشهای علمی، هم علمی عمومی: دیالکتیکی ، سیستمی ، جامعه شناسی خاص و ویژه: مقایسه ای حقوقی ، آماری ، هنجاری-منطقی ، ساختاری-عملکردی ، تاریخی-حقوقی و غیره.

اصطلاح "حقوق شهرداری" نیز به عنوان یک رشته دانشگاهی درک می شود که مطالعه آن توسط برنامه های درسی چندین تخصص ارائه می شود ، به عنوان مثال ، "فقه" ، "دولت و دولت شهرداری"و غیره اهداف این رشته دانشگاهی کمک به وکلا و مدیران آینده در مطالعه اصول مقررات قانونی سازماندهی و عملکرد خودگردانی محلی است.

رشته دانشگاهی حقوق شهرداری مجموعه ای از عمومی ترین دانش ، نظریه ها و ایده ها در مورد مقررات قانونی سازماندهی و عملکرد خودگردانی محلی است.

تفاوتهای اصلی زیر بین رشته دانشگاهی حقوق شهرداری و علوم قابل تشخیص است:

• - در رابطه با علم ثانویه است ، زیرا بر اساس دستاوردهای آن است.
• - از نظریه ها و فرضیه ها استفاده نمی کند ، اما فقط با مفاد عمومی پذیرفته شده عمل می کند.
• - دارای ویژگی فضای سفید نیست ؛
• - منبع رشته تحصیلی کتاب های درسی و وسایل کمک آموزشی و علوم است - مقالات علمی، تک نگاری ها ، تحقیقات پایان نامه.

در چارچوب این رشته دانشگاهی ، هم مهمترین هنجارهای حقوق شهرداری و هم مهمترین مفاهیم نظری توسعه یافته توسط علم مورد مطالعه قرار می گیرد.

سخنرانی 2 حقوق شهرداری - علم و رشته تحصیلی

2.1 مفهوم ، موضوع ، روش شناسی و منابع علم حقوق شهرداری

حجم حقوق علم شهرداری از شاخه حقوق و رشته دانشگاهی به همین نام بیشتر است ، زیرا شامل همه دانش در مورد روابط اجتماعی است که موضوع حقوق شهرداری را تشکیل می دهد ، از جمله هنجارهای حقوقی که به طور مشترک این شاخه را تشکیل می دهند. حقوق ، و مطالب آموزشی که محتوا را تشکیل می دهد رشته تحصیلی مشخص در چارچوب دانشگاه برنامه های درسی، برنامه های موضوعی و مطابق با الزامات استاندارد آموزشی دولتی.

برخلاف شاخه حقوق شهرداری ، توسط مقررات قانونیتنظیم روابط عمومی ناشی از فرآیند سازماندهی و عملکرد خودگردان محلی ، علم با همین نام هدف اصلی خود را شناسایی ، افشا ، شناخت ، تحقیق در مورد فرایندهای اساسی تعیین کننده جوهره خودگردان محلی ، شهرداری اصلی آن است. نهادهای حقوقی و همچنین شناسایی روندها و الگوهای اصلی توسعه آنها ...

بر اساس مطالعه شیوه اجرای هنجارهای قانونی شهرداری ، تاریخی و تجربه خارجیمقررات قانونی روابط عمومی ناشی از فرایند سازماندهی خودگردان محلی ، علم حقوق شهرداری به منظور پیش بینی نظری و اثبات توصیه ها برای بهبود طراحی شده است. چارچوب قانونیو اجرای قانون

آنها در کنار تفاوت های بین علم و شاخه حقوق شهرداری ، مشترکات زیادی دارند و مهمتر از همه در وحدت نهادها و روابط حقوقی شهرداری ، که یا موضوع مقررات حقوقی هستند یا موضوع تحقیقات علمی هستند. این رویکرد به موضوع علم حقوق شهرداری به شما امکان می دهد بخش های زیر را در ترکیب آن برجسته کنید:

1) تحقیق در مورد دستگاه مفهومی اساسی ، تعریف مفاهیم قانون شهرداری به عنوان شاخه ای از حقوق ، علم و رشته دانشگاهی ؛

2) مطالعه مبانی نظریو اصول کلیخودگردان محلی ، تاریخچه شکل گیری و توسعه خودگردانی محلی در فدراسیون روسیه ، نظریه ها و سیستم های خودگردان محلی در کشورهای خارجی ؛

3) تجزیه و تحلیل سیستماتیک هنجارهایی که امنیت سرزمینی ، مالی و اقتصادی را تضمین می کند مبنای قانونیدولت محلی، ضمانت های دولتیاجرای آن ؛

4) بررسی مشکلات تنظیم حقوقی روابط عمومی مربوط به مقررات قانونیفعالیتهای شهروندان برای اجرای خودگردان محلی در اشکال مختلف سازمانی و قانونی که در قانون تعریف شده است.

5) تحقیق در مورد مسائل مربوط به اصول و روش گذراندن خدمات شهری ، اصول اولیه وضعیت حقوقیکارمند شهرداری ؛

6) تجزیه و تحلیل جامع مقررات حقوقی روابط عمومی ناشی از تجمیع و تنظیم حقوقی موضوعات مربوط به صلاحیت و اختیارات مقامات ایالتی و نهادهای خودگردان محلی ، روش اعمال کنترل و نظارت بر فعالیت های ارگانها و مقامات دولت محلی و مسئولیت آنها

علم حقوق شهرداری بخشی جدایی ناپذیر از علوم حقوقی روسیه است و با تعدادی از علوم حقوقی و اجتماعی ارتباط تنگاتنگی دارد.

به ویژه می خواهم توجه داشته باشم ارتباط متقابل این علم با علم حقوق قانون اساسی ، موضوع آن ، از جمله موارد دیگر ، مبنای قانونی فعالیت های مردم برای حل مسائل است اهمیت محلی، تعریف نقش دولت محلی به عنوان یکی از پایه های نظام مشروطه فدراسیون روسیه ، مبنایی برای تعیین موضوعات صلاحیت و اختیارات بین ارگانهای دولتیو دولت های محلی در این زمینه و غیره

در علم حقوق مشروطه ، همراه با نظریه دولت و حقوق ، از این قبیل مفاهیم حقوقیو دسته هایی که اساس دانش علمی در زمینه قوانین شهرداری را تشکیل می دهند ، به ویژه سیستم دموکراسی ، دولت محلی ، دولت محلی ، مسائل محلی ، اصول قانون اساسیسازمانهای خودگردان محلی ، خدمات شهری ، حق مشروطه برای اعمال حکومت محلی ، اشکال نمایندگی و دموکراسی مستقیم.

ماهیت پیچیده قوانین شهرداری موظف است تحقیق علمیدر این زمینه از دانش تنها در شرط همکاری و تعامل از شاخه های مختلف علوم حقوقی. این استدانش در زمینه مدنی ، اداری ، مالی ، زمین و سایر شاخه های حقوق ، به ویژه در مورد مسائل اموال شهرداری، خدمات شهری ، بودجه محلی، زمینهای شهرداری ، که به همراه سایر دانشها در مجموع ، یک سیستم جدایی ناپذیر از دانش در مورد قوانین شهرداری را تشکیل می دهند.

قانون شهرداری بر اساس داده ها تدوین و تدوین شده است علم و فلسفه تاریخی ، که ماهیت روش شناختی دارند. بدون شک نزدیک ترین ارتباط بین علم حقوق شهرداری با سابقه دولت و قانون روسیه ، علمی که روند شکل گیری ، توسعه و در برخی موارد احیای مهمترین نهادهای شهرداری و قانونی در روسیه را مطالعه می کند.

مبنای حقوقی ارتباط علم حقوق شهرداری با علوم قانون بین المللیو قانون اساسی کشورهای خارجی اساساً جدید برای دولت داخلیو حقوق مفاد قانون اساسی فدراسیون روسیه که اصول و هنجارهای حقوق بین الملل به رسمیت شناخته شده بخشی جدایی ناپذیر از حقوق ملی است سیستم حقوقیفدراسیون روسیه و بر هنجارهای قوانین داخلی آن اولویت دارد.

علم حقوق شهرداری ، به طور سیستماتیک ، دولت محلی و نهادهای آن را مورد بررسی قرار می دهد ، سایر علوم فهرست شده ، دولت محلی را در رابطه با موضوع خود مطالعه می کنند.

بنابراین ، می توان تعریفی از علم حقوق شهرداری ارائه داد.

این متن یک بخش مقدماتی است.برگرفته از کتاب قانون بانکداری گهواره نویسنده بلووسوف دانیلا اس.

3. علم قانون بانکداریو حقوق بانکی به عنوان یک رشته دانشگاهی علم حقوق بانکداری مجموعه ای از دسته ها ، نتیجه گیری ها و قضاوت ها در مورد پدیده های حقوقی و اقتصادی-حقوقی است که موضوع آن را تشکیل می دهد و مجموعه خاصی از دانش است ،

برگرفته از کتاب حقوق مدنی نویسنده دنیس شوچوک

فصل 3. حقوق مدنی به عنوان یک علم و آموزش

از کتاب قانون مسکن: یادداشت های سخنرانی نویسنده پیمنووا النا نیکولاوا

§ 2. حقوق مدنی به عنوان یک رشته دانشگاهی مفهوم یک رشته دانشگاهی حقوق مدنی. اگر حقوق مدنی به عنوان شاخه ای از حقوق روابط اجتماعی مربوط را تنظیم می کند و علم حقوق مدنی پدیده های حقوق مدنی را مطالعه می کند ، در این صورت مدنی

از کتاب قانون اساسیکشورهای خارجی نویسنده Imasheva EG

1. حقوق مسکن به عنوان شاخه ای از حقوق ، علم و رشته تحصیلی فرد به خانه نیاز دارد. این نیاز اساسی و ذاتی است ، بنابراین نیاز به رفع است مشکل مسکنبه شدت در هر حالت ظاهر می شود این مسئله قابل حل است

برگرفته از کتاب حقوق شرکت نویسنده Sazykin Artem Vasilievich

1. قانون اساسی کشورهای خارجی: شاخه حقوق ، علم ، رشته دانشگاهی قانون اساسی کشورهای خارجی یک سیستم توافق داخلی است هنجارهای حقوقی... این سیستم شامل شاخه های حقوق است که قواعدی از نوع خاصی هستند ،

از کتاب حقوق اداری روسیه در پرسش و پاسخ نویسنده کنین نیکولای میخایلوویچ

6. حقوق شرکت ها به عنوان یک علم و رشته دانشگاهی حقوق شرکت های فدراسیون روسیه به عنوان یک علم ، رشته دانشگاهی و زیر شاخه ای از حقوق به هم پیوسته و وابسته هستند. علم حقوق شرکتها RF آن روابط اجتماعی شاخه حقوق را مطالعه می کند

از کتاب قانون اساسی فدراسیون روسیه. یادداشت های سخنرانی نویسنده نکراسوف سرگئی ایوانوویچ

3. حقوق اداری به عنوان شاخه ای از حقوق ، علم و رشته دانشگاهی حقوق اداری به عنوان مجموعه عظیمی از هنجارهای اداری و حقوقی موجود ، مورد مطالعه علم حقوق اداری و همچنین سیستماتیک معنادار است.

برگرفته از کتاب قانون اساسی کشورهای خارجی. گهواره نویسنده بلوسوف میخائیل سرگئیویچ

مبحث 1 قانون اساسی روسیه به عنوان شاخه ای از حقوق ، علم و رشته دانشگاهی "قانون اساسی" یک اصطلاح چند معنایی است که به طور معمول در سه جنبه استفاده می شود: به عنوان شاخه ای از حقوق ، به عنوان شاخه ای از علوم متناظر و رشته تحصیلی در عین حال ، صنعت

برگرفته از کتاب مدنی رویه قانونی نویسنده ولاسوف آناتولی الکساندرویچ

1. قانون اساسی کشورهای خارجی: شاخه حقوق ، علم ، رشته دانشگاهی قانون اساسی کشورهای خارجی به عنوان شاخه ای از حقوق ، هنجارهای حقوقی داخلی توافق شده (قواعدی از نوع خاص ، ارائه شده توسط دولت

از کتاب قانون آیین دادرسی کیفری: یادداشت های سخنرانی نویسنده اولشفسکایا ناتالیا

§ 10 قانون آیین دادرسی مدنی به عنوان یک رشته دانشگاهی آیین دادرسی مدنی در یک دانشکده حقوق ، همراه با حقوق مدنی ، یکی از اصلی ترین رشته های دوره آموزشی است که بدون آن نمی توان یک متخصص بسیار واجد شرایط در این زمینه را آماده کرد

برگرفته از کتاب قانون شهرداری ورق تقلب نویسنده اولشفسکایا ناتالیا

موضوع 2. حقوق آیین دادرسی کیفری به عنوان یک علم و به عنوان یک رشته دانشگاهی: مفهوم ، موضوع ، روش ، وظایف ، سیستم مفهوم علمی که شاخه حقوق مربوط را مطالعه می کند با مفهوم آیین دادرسی کیفری ارتباط تنگاتنگی دارد. برخلاف حقوق رویه کیفری ، علم

از کتاب قانون شهرداری روسیه: دوره ای از سخنرانی ها نویسنده پیسارف الکساندر نیکولاویچ

19. حقوق شهرداری به عنوان یک علم حقوق شهرداری جزء لاینفک فقه است. علم حقوق شهرداری یکی از علوم شاخه ای است. موضوع آن مطالعه حقوق شهرداری به عنوان شاخه ای از حقوق است. او تحقیق می کند ، مطالعات خاصی را انجام می دهد

برگرفته از کتاب قانون سرمایه گذاری کتاب درسی نویسنده گوشچین واسیلی واسیلیویچ

سخنرانی 1 حقوق شهرداری به عنوان یک شاخه پیچیده از حقوق 1.1. مفهوم و ویژگی های قانون شهرداری به عنوان صنعت پیچیدهقانون قانون اساسی فدراسیون روسیه برای اولین بار نه تنها خودگردان محلی را در بالاترین سطح قانونی به عنوان یکی از پایه ها تأمین کرد

از کتاب نظریه دولت و حقوق: یادداشتهای سخنرانی نویسنده دنیس شوچوک

§ 6. حقوق سرمایه گذاری به عنوان یک رشته دانشگاهی قانون سرمایه گذاری نه تنها یک شاخه از حقوق و یک رشته علمی است ، بلکه یک رشته دانشگاهی است که به عنوان موضوع مطالعه کلاسی ویژه برای دانشجویانی که در آموزش عالی ثبت نام کرده اند طراحی شده است.

برگرفته از کتاب حقوق محیط زیست نویسنده بوگولیوبوف سرگئی الکساندرویچ

بخش یک نظریه دولت و حقوق به عنوان یک علم و آموزش

از کتاب نویسنده

موضوع I. حقوق محیط زیست به عنوان یک رشته دانشگاهی شرطی سازی اجتماعی قانون محیط زیست... - موضوع حقوق محیط زیست. - روش زیست محیطی