Уведомление о начале вида деятельности. Уведомление о начале деятельности. Виды деятельности, требующие уведомительной процедуры
В каких случаях нужно подавать уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности? Многие направления деятельности, которыми занят малый бизнес, находятся под дополнительным контролем государственных органов. Здесь имеются в виду неналоговые надзорные службы, такие как Роспотребнадзор, Росздравнадзор, МЧС, Ространснадзор и другие…
Кто должен подавать уведомление
Уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности должны подавать только те индивидуальные предприниматели, которые начали реальный бизнес по из Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 № 584 .
Перечень направлений бизнеса, в отношении которых надо подавать уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности, включает в себя:
- Услуги (гостиничные, бытовые, общественного питания, социальные, перевозка пассажиров и грузов, турагентств);
- Торговлю (розничную и оптовую);
- Производство (одежды, обуви, мебели, стройматериалов, продуктов питания и др.).
На первый взгляд кажется, что подавать уведомление надо практически для любой сферы бизнеса, но это не так. В перечне указаны конкретные коды ОКВЭД, о начале осуществления которых надо подавать заявление в надзорный орган.
Если вы просто указали при регистрации ИП эти коды ОКВЭД, но реально ими не занимаетесь, то уведомление о начале деятельности подавать не надо.
Сферы деятельности малого бизнеса разнообразны и контроль за ними осуществляют разные надзорные органы, уполномоченные на это нормативно-правовыми актами. В Постановлении Правительства № 584 не указано, куда именно подавать уведомление в разных ситуациях, поэтому советуем ориентироваться на нашу таблицу.
| Государственный орган | Направление бизнеса |
Роспотребнадзор | Услуги гостиничные, бытовые, общественного питания, турагентства |
Роспотребнадзор | Торговля розничная и оптовая |
Ространснадзор | Услуги по перевозке пассажиров, багажа, грузов всеми видами транспорта |
Роспотребнадзор | Производство текстильных материалов и швейных изделий, одежды, обуви, изделий из кожи, мебели, изделий из дерева, продуктов питания, тары и упаковки, средств индивидуальной защиты, стройматериалов |
Роспотребнадзор | Издательская и полиграфическая деятельность, деятельность, связанная с использованием вычислительной техники |
МЧС России | Производство пожарно-технической продукции |
Росстандарт | Производство низковольтного оборудования, эталонов единиц величин, стандартных образцов и средств измерений |
Социальные услуги |
|
| Орган по жилищному надзору | Услуги по управлению многоквартирными домами, содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме |
Ростехнадзор | Эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов (4 класс опасности) |
| Орган по ветеринарному надзору | Производство готовых кормов для животных |
Из этой таблицы хорошо понятна связь между сферой бизнеса и надзирающим за ней органом. Например, нужно ли уведомлять Роспотребнадзор о начале деятельности при начале грузоперевозок? Нет, не нужно, потому что надзорным органом в этой сфере является Ространснадзор.
К сожалению, привести базу контактных данных территориальных подразделений всех надзорных органов в рамках нашей статьи нет возможности, поэтому ищите эти адреса на официальных сайтах соответствующих федеральных ведомств.
Форма уведомления в Роспотребнадзор о начале деятельности утверждена Постановлением Правительства от 16.07.2009 года № 584. По этой же форме сообщают о старте бизнеса и в другие инстанции. Представить документ можно лично, по почте или через портал госуслуг.
Пример заполненного уведомления о начале деятельности в Роспотребнадзор. Поставьте печать (если есть) и подпись.
Ответственность за неподачу уведомления
Что будет, если уведомление в Роспотребнадзор о начале деятельности ИП не будет подано в срок или вообще не подано?
Для предпринимателей, которые в отношении административных санкций приравниваются к должностным лицам, установлена ответственность по статье 19.7.5-1 КоАП РФ:
- За непредставление – штраф от 3 до 5 тысяч рублей;
- За представление уведомления с недостоверными сведениями – от 5 до 10 тысяч рублей.
Однако этот вид правонарушения подпадает под действие статьи 4.5 КоАП РФ, согласно которой срок привлечения к ответственности не может превышать два месяца (а если дело рассматривается судом, то три месяца) со дня совершения. То есть, если магазин начал работать без подачи уведомления, и Роспотребнадор обнаружил этот факт позже, чем через два месяца, то привлечь к ответственности по статье 19.7.5-1 КоАП РФ уже нельзя.
Подобное дело рассматривалось Верховным Судом РФ (Постановление ВС РФ от 24 апреля 2013 г. N 56-АД13-4 есть в свободном доступе). Суд высшей инстанции отменил уже вынесенные судебные решения как раз по причине того, что срок привлечения магазина к ответственности истек.
Возникает вопрос — нужно ли уведомлять Роспотребнадзор о начале деятельности (это же относится и к другим проверяющим), если срок привлечения к ответственности за это нарушение такой короткий, и штраф мало кому грозит? Да, нужно, и контролирующие органы добиваются выполнения этой обязанности от бизнесменов тоже через суд.
Кроме того, в деле, которое рассматривал Верховный Суд, в адрес магазина все-таки были вынесены решения судебных инстанций, обязывающие выплатить штраф. Если вы не хотите ввязываться в длительные судебные разбирательства, то проще просто подать уведомление вовремя.
Теперь вы знаете все, что нужно, про Уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности. Читайте также о том, в первую очередь. Задавайте свои вопросы в комментариях (мы не тянем с ответом 😉) и подпишитесь на нашу рассылку: только новые, полезные статьи, никакого спама.
Что такое уведомительный порядок
В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – закон № 294-ФЗ) юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления предпринимательской деятельности уполномоченный федеральный орган исполнительной власти. Такая обязанность установлена с 1 июля 2009 года.
Уведомительный порядок начала деятельности введен вместо получения разрешений и согласований от различных государственных органов.
Уведомлением хозяйствующий субъект подтверждает соответствие территорий, зданий, помещений, сооружений, транспортных средств, оборудования, других подобных объектов, предназначенных для использования в процессе осуществления заявленной деятельности, персонала, иных условий ведения предпринимательской деятельности обязательным требованиям, а также требованиям, установленным муниципальными правовыми актами. Если организация или предприниматель представили уведомление о начале деятельности, то любые требования о получении ими разрешений, заключений и прочих документов, выдаваемых органами государственной власти или органами местного самоуправления для начала предпринимательской деятельности, являются незаконными (п.3 ст. 8 закона № 294-ФЗ).
Куда представлять уведомление о начале деятельности
Хозяйствующие субъекты, которые начинают оказывать услуги или выполнять работы в составе видов деятельности, перечисленных, в п.2 ст. 8 закона № 294-ФЗ, представляют в территориальные органы Роспотребнадзора уведомление о начале осуществления этой деятельности.
Независимо от места осуществления деятельности уведомление о начале оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом, услуг автомобильного грузового транспорта (специализированного и неспециализированного) надо представлять в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор).
Если хозяйствующие субъекты начинают деятельность на территории, обслуживаемой Федеральным медико-биологическим агентством России (ФМБА), то уведомление о начале деятельности они направляют в территориальный орган этого ведомства. Перечень территорий, обслуживаемых ФМБА, утвержден Распоряжением Правительства РФ от 21.08.2006 №1156-р. В Красноярском крае к ним относятся ЗАТО Железногорск и ЗАТО Зеленогорск.
Когда и по какой форме уведомлять
Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 № 584 утверждены Правила представления уведомлений (приложение № 1) и форма уведомления (приложение № 2).
Уведомить уполномоченный орган о начале предпринимательской деятельности необходимо сразу после государственной регистрации и постановки на налоговый учет до начала фактического выполнения работ или оказания услуг.
Уведомление в 2-х экземплярах можно представить лично или направить заказным письмом с описью вложения и почтовым уведомлением. Один экземпляр уведомления с отметкой о дате его получения и регистрационным номером возвращается заявителю.
С 1 января 2011 года уведомление, подписанное ЭЦП (электронной цифровой подписью), можно направлять в виде электронного документа. Днем подачи уведомления будет считаться день регистрации документа в системе электронного документооборота уполномоченного органа, о чем заявителю будет направлено электронное уведомление, подписанное ЭЦП уполномоченного органа.
Уведомление в электронном виде можно подать через государственный портал www. gosuslugi. ru или через сайты соответствующих ведомств (Роспотребнадзор, Ространснадзор или ФМБА).
Уполномоченный орган регистрирует полученные уведомления в реестре. Сведения, содержащиеся в реестре, являются открытыми и размещаются на официальном сайте Роспотребнадзора, ФМБА или Ространснадзора в Интернете в течение 10-ти дней со дня получения уведомления.
О каких изменениях следует сообщать в уполномоченный орган
Хозяйствующий субъект обязан сообщать в уполномоченный орган, зарегистрировавший уведомление (п.6 ст.8 Закона № 294-ФЗ):
1) об изменении места нахождения (для юридического лица) или места жительства (для индивидуальных предпринимателей);
2) об изменении места фактического осуществления деятельности;
3) о реорганизации юридического лица.
Заявление, составленное в произвольной форме, направляется в течение 10-ти рабочих дней со дня внесения соответствующих изменений в ЕГРЮЛ (ЕГРИП). К заявлению прилагаются копии документов, выданных регистрирующим органом и подтверждающих факт внесения изменений. С 01 января 2011 года указанные сведения (заявление и копии документов) можно направлять в электронном виде с ЭЦП.
Виды деятельности, для которых установлен уведомительный порядок
Перечень работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности, о начале осуществления которой юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем предоставляется уведомление
(приложение № 1 к Правилам, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 № 584)
I. Предоставление гостиничных услуг, а также услуг по временному размещению и обеспечению временного проживания
1. Деятельность гостиниц(55.1)
2. Деятельность прочих мест для временногопроживания (55.21, 55.22,55.23.1, 55.23.2)
II. Предоставление бытовых услуг
3. Ремонт, окраска и пошив обуви (011100 – 011300)
4. Ремонт и пошив швейных, меховых и кожаных изделий, головных уборов и изделий текстильнойгалантереи, ремонт, пошив и вязание трикотажных изделий (012100, 012200, 012400, 012500)
5. Ремонт и техническое обслуживание бытовой радиоэлектронной аппаратуры, бытовых машин ибытовых приборов, ремонт и изготовление металлоизделий (013100 – 013400)
6. Изготовление и ремонт мебели (014100, 014200)
7. Химическая чистка и крашение, услуги прачечных (015000)
8. Техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, машин и оборудования (017100 – 017500)
9. Услуги фотоателье и фото- и кино лабораторий (018100)
10. Услуги бань и душевых (019100)
11. Парикмахерские услуги (019300)
III. Предоставление услуг общественного питания организациями общественного питания
12. Услуги общественного питания (122100, 122200)
IV. Розничная торговля (за исключением розничной торговли товарами, свободный оборот которых ограничен в соответствии с федеральными законами)
13. Розничная торговля в неспециализированных магазинах (52.1)
14. Розничная торговля пищевыми продуктами в специализированных магазинах (52.21 - 52.24, 52.27)
15. Розничная торговля косметическими и парфюмерными товарами (52.33)
16. Розничная торговля в палатках и на рынках (52.62)
V. Оптовая торговля (за исключением оптовой торговли товарами, свободный оборот которых ограничен в соответствии с федеральными законами)
17. Оптовая торговля пищевыми продуктами (51.32, 51.33, 51.36.3, 51.38.1, 51.38.22,51.39.1)
18. Оптовая торговля непродовольственными потребительскими товарами (51.45.1, 51.47.33, 51.53.22, 51.55.1)
VI. Предоставление услуг по перевозкам пассажиров и багажа по заказамавтомобильным транспортом (за исключением осуществления таких перевозокпо маршрутам регулярных перевозок, а также для обеспечения собственных нужд юридических лиц, индивидуальных предпринимателей)
19. Услуги по перевозке пассажиров и багажа в городском, пригородном и междугородном сообщении (025201 – 025203)
VII. Предоставление услуг по перевозкам грузов автомобильным транспортом, грузоподъемность которого составляет свыше 2,5 тонн (за исключением таких перевозок, осуществляемых для обеспечения собственных нужд юридических лиц, индивидуальных предпринимателей)
20. Деятельность автомобильного грузового специализированного транспорта (60.24.1)
21. Деятельность автомобильного грузового неспециализированного транспорта (60.24.2)
VIII. Производство текстильных материалов, швейных изделий
22. Ткацкое производство (17.2)
23. Производство готовых текстильных изделий, кроме одежды (17.4)
24. Производство прочих текстильных изделий (17.51)
25. Производство трикотажного полотна (17.6)
26. Производство трикотажных изделий (17.7)
IX. Производство одежды
27. Производство одежды из кожи (18.1)
28. Производство одежды из текстильных материалов и аксессуаров одежды (18.2)
X. Производство кожи, изделий из кожи, в том числе обуви
29. Дубление и отделка кожи (19.1)
30. Производство чемоданов, сумок и аналогичных изделий из кожи и других материалов, производство шорно-седельных и других изделий из кожи (19.2)
31. Производство обуви (19.3)
XI. Обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, за исключением мебели
32. Распиловка и строгание древесины; пропитка древесины (20.1)
33. Производство шпона, фанеры, плит, панелей (20.2)
34. Производство деревянных строительных конструкций, включая сборные деревянные строения, и столярных изделий (20.3)
XII. Издательская и полиграфическая деятельность
35. Полиграфическая деятельность и предоставление услуг в этой области (22.2)
XIII. Деятельность, связанная с использованием вычислительной техники и информационных технологий (за исключением указанной деятельности, осуществляемой в целях защиты государственной тайны)
36. Техническое обслуживание и ремонт офисных машин и вычислительной техники, включая контрольно-кассовую технику (72.5)
XIV. Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий
37. Производство хлеба и мучных кондитерских изделий длительного и недлительного хранения (15.81 - 15.82)
XV. Производство молока и молочной продукции
38. Производство молочных продуктов (15.5)
XVI. Производство соковой продукции из фруктов и овощей
39. Производство фруктовых и овощных соков (15.32)
XVII. Производство масложировой продукции
40. Производство растительных и животных масел и жиров (15.4)
XVIII. Производство сахара
41. Производство сахара (15.83)
XIX. Производство мукомольной продукции
42. Производство продуктов мукомольно-крупяной промышленности, крахмалов и крахмалопродуктов (15.6)
XX. Производство безалкогольных напитков
43. Производство безалкогольных напитков, кроме минеральных вод (15.98.2)
Примечание. В скобках указаны коды видов деятельности по ОКВЭД (ОК 029-2007) и ОКУН (ОК 002-93).
Виды деятельности, для которых уведомительный порядок о начале деятельности установлен пунктом 2 статьи 8 Закона № 294-ФЗ:
(пп.21) управление многоквартирными домами;
(пп.22) оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах;
(пп.23) производство эталонов единиц величин, стандартных образцов и средств измерений;
(пп.24) производство тары и упаковки;
(пп.25) производство мебели;
(пп.26) производство средств индивидуальной защиты;
(пп.27) производство пожарно-технической продукции;
(пп.28) производство низковольтного оборудования;
(пп.29) производство строительных материалов и изделий;
(пп.30) оказание социальных услуг.
Административная ответственность
Согласно ст. 19.7.5-1 КоАП РФ нарушение порядка представления уведомлений является административным правонарушением и влечет наложение штрафа в размере от 3000 до 5000 руб. на должностных лиц и от 10 000 до 20 000 руб. на юридических лиц. Представление уведомления, содержащего недостоверные сведения, влечет наложение штрафа от 5 000 до 10 000 руб. на должностных лиц и от 20 000 до 30 000 руб. на юридических лиц.
Образцы заполнения бланков уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности
ОБРАЗЕЦ
ВУВЕДОМЛЕНИЕ О НАЧАЛЕ
Индивидуальный предприниматель Кучеренко Василий Сергеевич, ИП Кучеренко В.С. ,
ИНН 772437351491 __
указывается полное и сокращенное, в том числе фирменное (при наличии), наименование, организационно-правовая форма юридического лица, фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН)142504, г. Павловский Посад, ул. Чкалова, д. 17 ____________________
(указываются почтовые адреса места нахождения юридического лица, в том числе его филиалов и представительств, мест фактического осуществления заявленного вида (видов) деятельности, мест фактического осуществления заявленного вида (видов) деятельности индивидуального предпринимателя) :ОКВЭД 52.62 – розничная торговля в палатках и на рынках
(указывается вид (виды) деятельности и выполняемые в ее составе работы (услуги) по перечню работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности, о начале осуществления которых юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем представляется уведомление) с " 21 " января 2011 г . Индивидуальный предприниматель В.С. Кучеренко _ (наименование должности (подпись руководителя (инициалы, фамилия руководителя руководителя юридического юридического лица) юридического лица, лица, лица, представляющего лица, представляющего индивидуального предпринимателя лица, индивидуального лица, индивидуального предпринимателя) предпринимателя) М.П.ОБРАЗЕЦ
__________________________________________________________________ (отметка о регистрации уведомления в уполномоченном органе) В Управление Роспотребнадзора по Московской областиУВЕДОМЛЕНИЕ О НАЧАЛЕ
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ_Общество с ограниченной ответственностью «Русь», ООО «Русь», _ИНН 5038011829____
(указывается полное и сокращенное, в том числе фирменное (при наличии),
наименование, организационно-правовая форма юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН)
_ 141255, Московская область, Пушкинский р-н, с.Ельдигино,11
(указываются почтовые адреса места нахождения юридического лица, в том числе его филиалов и представительств)
__141255, Московская область, Пушкинский р-н, г. Пушкино, ул. Мухина, д. 68___________
(указываются адреса мест фактического осуществления заявленного вида (видов) деятельности)
в соответствии со статьей 8 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" уведомляет о начале осуществления следующего вида (видов) предпринимательской деятельности :ОКУН 019300 – парикмахерские услуги_________
(указывается вид (виды) деятельности и выполняемые в ее составе работы
________________________________________________________________________________
(услуги) по перечню работ и услуг в составе отдельных видов
________________________________________________________________________________
предпринимательской деятельности, о начале осуществления которых
________________________________________________________________________________
юридическим лицом представляется уведомление)
с " 21" февраля 2011 г. и подтверждает соответствие территорий, зданий, помещений, сооружений, оборудования, иных подобных объектов, транспортных средств, предназначенных для использования в процессе осуществления заявленной деятельности, персонала, иных условий осуществления предпринимательской деятельности обязательным требованиям. Генеральный директор ООО «Русь» _______________________ _____А.С. Яровой _ (наименование должности (подпись руководителя (инициалы, фамилия руководителя руководителя юридического юридического лица) юридического лица) лица, лица, представляющего лица, представляющего интересы юридического интересы юридического лица) лица) М.П.Уведомление можно подать:
1. в электронном виде через портал государственных услуг (необходима предварительная регистрация на портале)
2. лично в управление Роспотребнадзора от руководителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или доверенного лица по доверенности
3. заказным почтовым отправлением с описью вложения с уведомлением о вручении (в этом случае датой подачи уведомления является дата его отправления)
Обратите внимание: уведомление необходимо подавать в двух экземплярах
Наиболее часто допускаются следующие ошибки:
Дата начала деятельности предшествует дате подачи уведомления, что является нарушением п. 5 ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
Не указаны соответствующие коды ОКУН/ОКВЭД заявляемых видов деятельности (услуг) в соответствии с «Перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности, о начале осуществления которых представляется уведомление», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 584;
Не указаны все почтовые адреса мест фактического осуществления деятельности для объектов специализированной и неспециализированной торговли;
Отсутствует подпись заявителя;
Исправления, внесенные в бланк уведомления, не заверены должным образом.
Будьте внимательны при заполнении уведомления.
Обратите внимание на то, что Пункт 8 «Правил представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. N 584 утратил свою силу. В связи с этим отменяется необходимость представления :
а) копии выписки из Единого государственного реестра юридических лиц или из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;
б) копии свидетельства о постановке юридического лица или индивидуального предпринимателя на учет в налоговых органах.
Также, проверку правильности заполнения шаблона уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в электронном виде можно осуществить по адресу http://egov.rospotrebnadzor.ru . При получении из территориального органа Роспотребнадзора письма об отсутствии замечаний к оформлению шаблона, уведомление может быть распечатано и направлено в Роспотребнадзор для получения регистрационного номера и внесения в реестр уведомлений. При неправильном заполнении шаблона, заявитель будет проинформирован о необходимости внесения соответствующих поправок.
Непредставление уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности предусматривает привлечение к административной ответственности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по статье 19.7.5-1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (наказание в виде административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 3 до 5 тысяч рублей; на юридических лиц – от 10 до 20 тысяч рублей), предоставление уведомления, содержащего недостоверные сведения, так же предусматривает привлечение к административной ответственности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по статье 19.7.5-1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 10 тысяч рублей; на юридических лиц – от 20 до 30 тысяч рублей).
Почтовые адреса для направления уведомлений заказным почтовым отправлением с описью вложения с уведомлением о вручении:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области
141014, Московская обл., г. Мытищи, ул. Семашко, д. 2
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве
129626, г. Москва, Графский переулок, д. 4/9
После подачи уведомления вы можете найти свое предприятие в реестре.
В сентябре 2018 года Ростехнадзор приказом от 20.09.2018 № 452 (Минюстом зарегистрирован 11.10.2018) утвердил новый Административный регламент по приему уведомлений о начале предпринимательской деятельности. Что изменилось, кому надо подавать эти уведомления, и как это сделать, рассмотрим в нашей статье.
Российским законодательством определен 41 вид предпринимательской деятельности, осуществление которой находится под особым контролем неналоговых надзорных служб (Роспотребнадзора, Федеральной службы по труду и занятости, МЧС и др.) . О начале работы по любому из этих видов деятельности, субъект хозяйствования обязан уведомить соответствующий орган госконтроля по территориальной принадлежности, отправив уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности на подведомственной органу территории.
Уведомление о начале предпринимательской деятельности: регламентирующие нормы права
Обязанность извещения органов государственного контроля о начале определенных видов деятельности закреплена на законодательном уровне в п. 1 ст. 8 закона № 294-ФЗ от 26.12.2008 (ред. от 03.08.2018). Однако, необходимость предоставлять данную информацию в органы госконтроля распространяется не на всех субъектов предпринимательства. П.2 ст. 8 этого же закона законодатель устанавливает виды деятельности, для которых уведомление о начале предпринимательской деятельности является обязательной нормой.
Еще один регламентирующий нормативный акт – «Перечень работ и услуг в составе видов предпринимательской деятельности…», утвержденный Постановлением Правительства РФ № 584 от 16.07.2009 (приложение № 1). Его положения более конкретизировано, с указанием кодов ОКВЭД, определяют работы и услуги, которые входят в состав видов деятельности, перечисленных в п. 2 ст. 8 вышеуказанного закона, а также, в какие уполномоченные органы следует направлять уведомление.
Форма уведомления и особенности заполнения
По своей сути уведомление – информирующий документ, посредством которого субъект предпринимательства уведомляет органы контроля о начале работ в зарегистрированном виде деятельности, а также уточняет, указывая код ОКВЭД, по какому конкретно виду работ или услуг начата деятельность.
Уведомление подается на стандартизированном бланке. Типовая форма уведомления о начале предпринимательской деятельности утверждена Постановлением № 584 от 16.07.2009 (приложение № 2).
Заполнение Уведомления имеет некоторые особенности. К примеру: если при регистрации предприятия или ИП будущий субъект хозяйствования указал коды оптовой и розничной торговли, но по одному из этих направлений деятельности в силу каких- либо причин, осуществлять хозяйственную деятельность не будет в течение некоторого времени, то в Уведомлении должен быть указан код ОКВЭД только по тому виду деятельности, по которому субъект фактически готов начать реальную работу. По остальным видам работ Уведомление подается дополнительно.
Непредоставление Уведомления о начале деятельности, внесение недостоверных данных и ошибки в заполнении документа чреваты для субъекта хозяйствования ответственностью в пределах статьи 19.7.5-1 КоАП РФ, поэтому органы госконтроля рекомендуют использовать при заполнении образцы, опубликованные на официальных сайтах, например, ]]> Роспотребнадзора ]]> или применять формы, размещенные на портале ]]> Госуслуг ]]> .
Порядок подачи Уведомления о начале работ
Порядок и процедура подачи уведомлений о начале предпринимательской деятельности, а также внесения дополнений или изменений к первично поданному уведомлению, определяется региональными и территориальными органами государственного контроля, с учетом положений, предусмотренных в российском законодательстве в т.ч. в Постановлении № 584. Ростехнадзор приказом от 20.09.2018 № 452 утвердил новый Административный регламент, согласно которому прием уведомлений от ИП и юрлиц о начале деятельности ведут территориальные органы Ростехнадзора, а подать документ можно на бумаге или электронно любым удобным способом (в т.ч. через МФЦ и портал Госуслуг).
Заполняется форма уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности лично субъектом предпринимательства в 2-х экземплярах – один остается у заявителя, другой направляется в соответствующий орган.
Подать уведомление субъект хозяйствования может наиболее удобным для него способом:
лично посетив региональное отделение уполномоченного органа;
отправив Почтой России ценное письмо (обратите внимание – необходимо приложить опись вложения) с уведомлением;
через клиентскую службу территориального отделения МФЦ;
в виде электронного документа (по системе электронного документооборота; обращаем внимание – такая форма подачи уведомления доступна только абонентам ЭДО, имеющие зарегистрированный сертификат электронной подписи);
заполнив электронную форму Уведомления на официальном сайте Госуслуг.
При подаче Уведомления лично предпринимателем или юрлицом, документ предоставляется по региональной принадлежности места фактического осуществления деятельности, т.е. в региональное отделение уполномоченного госоргана (или МФЦ) того административного образования, где субъект предпринимательства фактически выполняет работы или оказывает услуги.
После регистрации, поданное субъектом предпринимательства уведомление регистрируется, и вносится в общегосударственный Реестр Уведомлений о начале предпринимательской деятельности, а в течение 10 дней сведения размещаются на официальном сайте уполномоченного госоргана.
В настоящий момент существует большое количество органов, занимающихся проверками всевозможных организаций, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Регламентирует его функциональные обязанности положение № 322 от 30 июня 2005 года, утвержденное постановлением правительства Российской Федерации.
Несложно заметить, что для некоторых территорий Российской Федерации его функции берет на себя Федеральное медико-биологическое агентство (ФМБА). Их список можно найти в распоряжении Правительства РФ от 21августа 2006 года № 1156-р.
Кто должен подавать уведомления в Роспотребнадзор о начале деятельности
Решив открыть «свое дело», вы определились с тем, чем вы хотите заниматься. Далее вы решаете для себя вопрос ООО или ИП и как человек разумный, взвешивая все за и против, приходите к решению. В процессе оформления ИП вам присвоят код в зависимости от того вида деятельности, который вы выбрали. Вы можете проверить или определить код и самостоятельно по специальному Общероссийскому классификатору всех видов деятельности (ОКВЭД).
Это важный момент потому, что от него зависит, нужно ли вам будет подавать заявление о начале деятельности в Роспотребнадзор или в другие надзорные органы. Оформление не займет много времени. Или, например, вы уже не новичок и решили заняться новым видом деятельности. И в первом, и во втором случае вы понимаете, что определенный вид деятельности диктует ряд условий и норм, которые вы должны выполнить.
Кто именно и на каком основании должен подать уведомление
В 2008 году принят был Закон № 294-ФЗ, который отменил получение предпринимателями и юридическими лицами разрешения (до 2008 года определенные виды бизнеса невозможно было открыть без получения разрешения) и заменил его подачей уведомления о начале определенных видов деятельности.
Для этого был создан перечень услуг и работ. Вот некоторые из них: туристическая, транспортная, гостиничная деятельность, издательский бизнес, торговый, оказание бытовых услуг, полиграфия, текстиль и т. д. Полный их список можно найти в Федеральном законе от 26 декабря 2008 года. № 294-ФЗ «О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и Постановлении Правительства РФ от 16 июля 2009 года № 584 об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности.
Важно! Существуют несовпадения. Правительство систематизировало виды деятельности на основании закона. Поэтому отдельные их виды в перечень не попали. В этом случае уведомлять об осуществлении данной деятельности не требуется.
Сроки и форма подачи уведомления
Уведомление следует подавать по месту деятельности по окончании регистрации и постановки на налоговый учет, но до начало вашей деятельности (фактического начала выполнения работ или оказания вами услуг).
При этом если планируется несколько видов деятельности, то уведомления посылаются по каждому виду отдельно.
Существует определенная форма, которая считается обязательной:
- дата подачи;
- Ф. И. О.;
- организационно-правовая форма;
- название;
- фактические и юридические адреса.
Также прилагаются выписки из ЕГРИП и ЕГРЮЛ, свидетельство о постановке на учет в налоговый орган.
Форма подается в 2-х экземплярах лично или по почте заказным письмом с описью и почтовым уведомлением. Одно уведомление с датой получения и отметкой о получении возвращается заявителю.
1 января 2011 года уведомление, подписанное электронной цифровой подписью можно отправлять в электронном виде. Днем подачи будет считаться день регистрации в системе электронного документооборота, о чем будет послано уведомление заявителю.
Также можно подать через государственный портал www.gosuslugi.ru или через сайт Роспотребнадзор. Он регистрирует полученное уведомление в реестре и размещает информацию на официальном сайте. Данные сведения являются открытыми и появятся в Интернете в течение 10 календарных дней.
Могут ли в приеме уведомления отказать
Роспотребнадзор может отказать в приеме уведомления о начале предпринимательской деятельности. Причины могут быть следующие:
- неправильно заполнена форма;
- не в тот орган направленно.
Важно! Все указанные сведения должны быть достоверны. Ошибки могут привести к штрафу и отказу в приеме уведомления.
О каких изменениях нужно сообщать в Роспотребнадзор
Организации и индивидуальные предприниматели должны уведомлять уполномоченный орган в случае:
- изменения адреса или фактического местонахождения для организации;
- реорганизация юридического лица;
- места жительства для индивидуального предпринимателя.
Заявление составляется в произвольной форме и направляется в течение 10 дней после внесения изменений в ЕГРЮЛ (ЕГРИП) Прилагаются к заявлению документы, подтверждающие факт внесения изменений. С 01.01.2011 года все сведения можно отправлять в электронном виде (ЭЦП).
Существуют ли штрафные санкции Роспотребнадзор
Если вы начнете свою деятельность без уведомления соответствующего органа, вас могут оштрафовать. Штраф, наложенный на индивидуального предпринимателя, варьируется в размере от 3 000 до 5 000 рублей. Организации от 10 000 до 20 000 рублей (часть 1 статья 19.7.5-1 КоАП РФ).
За недостоверные сведения вас могут наказать штрафом от 5 000 до 10 000 для ИП, от 20 000 до 30 000 для организации (часть 2 статья 19.7.5-1 КоАП РФ).
Штраф за то, что вы не сообщили об изменениях. В этом случае штраф для ИП – от 300 до 500 рублей и для организации от 3 000 до 5 000 рублей (статья 19.7 КоАП РФ).
Подведем итог и составим алгоритм действий в начале нашей предпринимательской деятельности:
- определяемся, каким видом деятельно мы хотим заниматься;
- ИП или ООО;
- находим соответствие кода нашей деятельности;
- находим наш код (торговля табачными изделиями);
- нужно уведомить Роспотребнадзор;
- составляем уведомление по форме и отвозим им его лично в 2-х экземплярах и дополнительным пакетом документов. Регистрируем, второй вариант с пометкой о регистрации забираем и храним вместе со всем пакетом наших документов. На всякий случай проверяем регистрацию на сайте Роспотребнадзор в течение 10 дней.