Российская электоральная политика богданова мария николаевна. Электоральная политика в России: проблемы правотворчества Электоральная политика

Макарцев А.А., кандидат юридических наук, заместитель декана юридического факультета Сибирского университета потребительской кооперации.

В статье формулируется понятие электоральной политики, которая является составной частью правовой политики Российского государства, определяются основные направления правотворческой формы ее реализации. На основе анализа действующего российского законодательства делается вывод об отсутствии в Российской Федерации четкой стратегии электоральной политики, направленной на создание эффективных механизмов правового регулирования избирательных отношений.

Ключевые слова: правовая политика, электоральная политика, правотворчество.

In the article the notion of electoral politics is formulated, which is a part of the legal policy of the Russian state, the main directions of the law-making forms of its realization are defined. Based on the analysis of the Russian existing legislation the conclusion is made about the absence of a clear strategy for the Russian Federations electoral policy that could be aimed at creating effective legal regulations of electoral relations.

В связи с увеличением роли права в жизни современного российского общества повышается актуальность изучения проблем, связанных с механизмами реализации правовой политики, призванной управлять процессами правового развития страны. Важной составляющей частью правовой политики в отдельно взятом государстве является политика в сфере избирательного права - электоральная политика, под которой можно понимать законодательно установленную в соответствии с Конституцией Российской Федерации и национальной юридической доктриной политико-правовую деятельность органов государственной и муниципальной власти, социальных структур, направленную на выработку и реализацию стратегии и тактики в области нормативно-правового регулирования в сфере избирательных отношений.

Активное развитие в настоящее время получило правотворческое направление правовой политики, являющееся формой ее реализации, и воплощающееся в принятии, изменении и отмене нормативных правовых актов <1>. Это является следствием того, что в современной России правовая политика, при всем многообразии ее характеристик и определений, понимается и воспринимается в обществе прежде всего как политика правотворческая <2>. Именно активное правотворчество определяет направленность и стратегические основы электоральной политики, делает возможным переход избирательного права, которое, по мнению российских правоведов, является подотраслью конституционного права России <3> в правовое образование более высокого уровня организации - в самостоятельную отрасль российского права <4>.

<1> Малько А.В. Льготная поощрительная правовая политика. СПб.: Юридический центр Пресс, 2004. С. 16.
<2> Российская правовая политика / Под ред. А.В. Малько, Н.И. Матузова. М.: Норма, 2003. С. 180.
<3> Авакьян С.А. Конституционное право России. М.: Юристъ, 2006. Т. 2. С. 162.
<4> Биктагиров Р.Т., Кинзягулов Б.И. Курс современного избирательного и референдумного права России: теория, законодательство, практика: Общая часть. Уфа: Уфимский полиграфкомбинат, 2007. Т. 1. С. 53 - 55.

Определяющим моментом в этом процессе является не столько количество нормативных актов, сколько их тесная связь в единую систему. Важным инструментом в достижении этой цели могут стать кодификационные работы, которые являются основополагающим средством формулирования в процессе правотворчества нормативных обобщений. По мнению С.С. Алексеева, именно в результате кодификации законодательства крупный институт "обрастает" институтами и нормами других отраслей, происходит их согласование, известное сближение, приводящее к возникновению единства <5>.

<5> Алексеев С.С. Структура советского права. М.: Юрид. лит., 1975. С. 227.

Кодификация избирательного законодательства является одним из путей его совершенствования во многих странах СНГ. Так, в литературе отмечается, что принятие Избирательного кодекса Республики Беларусь от 11 февраля 2000 г. было направлено на ликвидацию противоречий избирательного законодательства и его дальнейшее развитие <6>. Разработка избирательного кодекса Украины в будущем позволило бы унифицировать общерегулятивные и процедурные нормы <7>.

<6> Масловская Т.С. Конституционное право Республики Беларусь. Минск: ТетраСистемс, 2012. С. 91.
<7> Чуб Е.А. Конституционные основы принципа адекватного представительства и политические права граждан // Конституционное развитие России и Украины: Сб. науч. трудов. М.: Элит, 2011. Вып. 1. С. 104.

В постсоветской России уже неоднократно появлялись предложения о принятия всероссийского кодифицированного акта, регулирующего избирательные отношения. В сентябре 2000 г. на научно-практической конференции в Пятигорске А.А. Вешняковым, являвшимся на тот момент председателем Центральной избирательной комиссии России, было высказано предложение о принятии на федеральном уровне избирательного кодекса России <8>. Позднее, однако, он отказался от высказанного предложения, но сугубо по соображениям целесообразности - в связи с продолжительностью процедуры рассмотрения кодекса в Государственной Думе и близостью очередных выборов. Член Центральной избирательной комиссии Е.И. Колюшин утверждает о целесообразности кодификации перечня избирательных прав граждан "прежде всего - в Избирательном кодексе Российской Федерации, а не только через гарантии избирательных прав" <9>.

<8> Вешняков предлагает выработать избирательный кодекс // Независимая газета. 2000. 16 сентября. С. 2.
<9> Колюшин Е.И. Проблемы формирования избирательной системы // Современные проблемы конституционного и муниципального права: опыт России и зарубежных стран: Сб. мат. межд. науч. конф. / Отв. ред. С.А. Авакьян. М.: ИД РоЛиКС, 2010. С. 282.

Актуальность вопроса о подготовке и принятии нового рамочного избирательного закона, которым может являться и избирательный кодекс, повышается в настоящие время. Это является следствием того, что изменения, которые были внесены в последние годы в избирательное законодательство, не в полной мере вписываются в российскую избирательную систему, основы которой были определена еще в начале прошлого десятилетия Федеральным законом от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" <10>.

<10> Собрания законодательств Российской Федерации. 2002. N 24. Ст. 2253.

Достаточно большое количество поправок, внесенных в избирательное законодательство в последние годы, привело к тому, что не все его положения в полной мере соответствуют друг другу. В частности, согласно изменениям, внесенным Федеральным законом от 2 октября 2012 г. N 157-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О политических партиях" и в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" <11> участковые избирательные комиссии являются постоянно действующими и формируются на пять лет. При этом в ст. 66 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдум граждан Российской Федерации", регламентирующей порядок голосования вне помещения для голосования отмечается, что заявления о голосования вне помещения для голосования могут быть поданы в участковую комиссию в любое время после ее формирования. По нашему мнению, при закреплении статуса участковой избирательной комиссии в качестве постоянно действующей необходимо связать начало периода подачи указанного заявления с решением соответствующего органа или должностного лица о назначении соответствующих выборов.

<11> Собрание законодательства Российской Федерации. 2012. N 41. Ст. 5522.

Необходимо отметить, что к кодифицированным актам в правовой науке сложилось неоднозначное отношение, в том числе к кодификации в сфере избирательного законодательства. С одной стороны, основными критериями кодексов являются высокая юридическая целостность и внутренняя согласованность, стабильность и устойчивость содержащихся в них норм, что облегчает процесс внесения поправок. Изменения вносятся не в несколько законов, регулирующих различные виды выборов, а в кодекс, их заменивший. Например , в настоящее время уже недействующий Избирательный кодекс Свердловской области, вступивший в силу 1 декабря 1997 г., отменил тринадцать областных законов, регламентирующих соответствующие избирательные отношения на территории региона <12>.

<12> Закон Свердловской области от 5 декабря 1997 г. N 73-ОЗ "О введении в действие Избирательного кодекса Свердловской области" // СПС "Консультант".

С другой стороны, существует точка зрения, что создание отдельных кодифицированных актов, регулирующих отношения, связанные с выборами, только усложняет правоприменительную деятельность. Возможна внутренняя противоречивость норм таких актов. Принятие избирательных кодексов как на федеральном уровне, так и на уровне субъекта Российской Федерации делает возможным дублирование или нарушение федеральной законодательной компетенции, так как форма кодекса не всегда адекватна характеру и объему регулируемых им отношений <13>.

<13> Тихомиров Ю.А. Правовое регулирование: теория и практика. М.: Формула права, 2010. С. 271.

По нашему мнению, в настоящее время кодификация в сфере избирательного права не сможет достигнуть всеобъемлющего охвата правового регулирования избирательных отношений. Это определяется комплексным характером российского избирательного права, нормы которого тесно связаны с различными отраслями российского права. Несмотря на это, принятие избирательного кодекса позволит структурировать в одном акте основы современного российского избирательного законодательства, которое подвергалось существенным изменениям в последние годы, и систематизировать принципы избирательного права, не нашедшие в нем полного отражения. Подтверждением последнего может являться закрепление в ст. 9 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" принципов обязательности и периодичности проведения выборов, но отсутствие упоминания о них в ст. 3 "Принципы проведения в Российской Федерации выборов и референдума" этого Закона. Систематизация принципов права, которые тесно связаны с принципами правовой политики <14>, позволит определить приоритетные направления правотворческой формы реализации электоральной политики, которая представляет собой "процесс постоянного совершенствования действующего права в свете правовых принципов" <15>.

<14> Мазуренко А.П. Правотворческая политика как фактор модернизации правотворчества в России: Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. Саратов, 2011. С. 27.
<15> Путило Н.В. Правовая политика современного демократического государства / Социология права // Под ред. В.М. Сырых. М., 2001. С. 137.

В последнее десятилетие можно наблюдать примеры того, что когда в сфере избирательного законотворчества на пути законодателя встают границы, очерченные принципами избирательного права, он выводит реформируемые отношения из структуры избирательных. Ярким свидетельством этого является принятие Федерального закона от 11 декабря 2004 г. N 159-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" <16>, отменившего прямые выборы высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, что привело к лишению граждан права непосредственно выбирать главу исполнительной власти региона. Подобный подход позволяет говорить о возможности реформировать систему замещения должности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации в любом направлении, которое определит для себя приоритетным руководство государства.

<16> Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. N 50. Ст. 4950.

Подтверждением этого вывода является и возврат к системе прямого избрания высших должностных лиц субъектов Российской Федерации <17>, включающей в себя элементы представительной демократии. В частности, выдвижение кандидата на должность главы исполнительной власти субъекта Российской Федерации политической партией и выдвижение в порядке самовыдвижения должно поддержать от 5 до 10 процентов депутатов представительных органов и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований субъекта Российской Федерации. Процедура сбора подписей среди депутатов и глав муниципальных образований существенно отличается от сбора подписей избирателей, предусмотренного для иных выборов. Сбор подписей в поддержку выдвижения является частью предвыборной агитации и предусматривает возможность личного контакта кандидата, его представителей и лиц, среди которых сбор подписей осуществляется. Если у кандидата, выдвинутого политической партией, будет возможность встречи с выборными лицами местного самоуправления, представляющего эту политическую партию, то у самовыдвиженцев подобная возможность будет отсутствовать.

<17> Федеральный закон от 2 мая 2012 г. N 40-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. 2012. N 19. Ст. 2274.

Новеллой российской избирательной системы является и закрепление в Федеральном законе от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" <18> права Президента Российской Федерации по своей инициативе проводить консультации с политическими партиями, выдвигающими кандидатов на должность руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а также с кандидатами, выдвинутыми в порядке самовыдвижения. По нашему мнению, положение изначально закладывает возможности нарушения принципа равного избирательного права: в отношении одних избирательных объединений и кандидатов глава государства своим правом может воспользоваться, в отношении других - нет. Также необходимо отметить, что факультативный характер этой стадии избирательного процесса по выборам главы субъекта не вносит существенных изменений в объем полномочий Президента Российской Федерации, который и ранее как глава Российского государства имел право инициировать консультации с любыми участниками политического процесса.

<18> Рос. газ. 1999. N 206.

В контексте рассмотрения проблемы формирования стратегии дальнейшего развития электоральной политики особого внимания заслуживает предложенный на общественное обсуждение законопроект "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации" <19>. Согласно ему особенностью избирательной кампании по выборам высшего должностного лица субъекта Российской Федерации могло являться то, что по ее итогам происходило бы замещение должности руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации и парламентского мандата в верхней палате федерального законодательного органа. Анализ законопроекта позволяет высказать мнение, что он предусматривал совмещение в процедуре наделения полномочиями члена Совета Федерации - представителя от исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации элементов представительной и непосредственной демократии. С одной стороны, при проведении выборов высшего должностного лица субъекта Российской Федерации каждый кандидат, выдвинутый на эту должность, представляет в соответствующую избирательную комиссию три кандидатуры на должность члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. С другой стороны, при голосовании за кандидата на должность руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации избиратель вправе проголосовать также за одну из кандидатур, представленных данным кандидатом для наделения полномочиями члена Совета Федерации. Согласно законопроекту кандидат в члены верхней палаты Российского парламента, которой набирает наибольшее число голосов избирателей, в случае избрания представившего его кандидата на должность главы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, будет наделен полномочиями члена Совета Федерации - представителя от исполнительного органа государственной власти субъекта Федерации.

Подобный подход не получил развитие в проекте Закона "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации" <20>, внесенном 27 июня 2012 г. Президентом Российской Федерации в Государственную Думу. Проект ограничивается обязанностью кандидата на должность главы исполнительной власти субъекта Федерации представить в соответствующую избирательную комиссию трех кандидатов на должность члена Совета Федерации, один из которых в случае избрания представившего его кандидата будет наделен полномочиями члена верхней палаты Российского парламента.

Рассмотрение реализации правотворческой формы электоральной политики тесно вязано со стратегией правотворчества в сфере закрепления средств обеспечения реализации субъективного избирательного права. Изменения, вносимые в избирательное законодательство в последние годы, наметили увеличение императивных начал, не дающих рядовым российским гражданам даже минимальные возможности выбора вариантов своего поведения, и направлены на превращение отечественной избирательной системы в процесс с предсказуемым результатом. Подобный подход подтверждает вывод А.Н. Кокотова о недоверии власти к населению: "Презумпция недоверия власти к участникам выборов является одной из причин крепнувшего абсентеизма, неверия граждан в действенность института выборов" <21>.

<21> Кокотов А.Н. Доверие. Недоверие. Право. М.: Юристъ, 2004. С. 159.

Некоторым исключением можно считать реализованные законодательные инициативы, касающиеся уменьшения количества членов политических партий с сорока тысячи членов до пятисот членов <22> и освобождение политических партий от сбора подписей избирателей на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления <23>. Но подобная либерализация правотворческой политики в отношении правового статуса политических партий носит достаточно спорный характер. По нашему мнению, этот закон приведет к созданию всероссийских политических партий, состоящих из небольшого количества членов. Эти политические объединения не будут обладать поддержкой большинства населения, но будут иметь право выдвигать кандидатов (списки кандидатов) почти на всех выборах. При этом необходимо отметить, что это приведет к дроблению партийной системы России, что не всегда, по нашему мнению, является позитивным моментом.

<22> Федеральный закон от 2 апреля 2012 г. N 28-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О политических партиях" // Рос. газ. 2012. 4 апреля.
<23> Федеральный закон от 2 мая 2012 г. N 41-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с освобождением политических партий от сбора подписей на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления" // Собрание законодательства Российской Федерации. 2012. N 19. Ст. 2275.

Подводя итоги, необходимо отметить, что в Российской Федерации отсутствует четкая стратегия развития правотворческой формы электоральной политики, направленной на создание эффективных механизмов правового регулирования избирательных отношений, что, в свою очередь, приводит к негативным результатам. Институты и нормы избирательного права принимаются без определенной системы, единой концепции, в расчете на идеальные в правоприменении ситуации. Модернизация российского избирательного права не может основываться на спорном, не обладающем высоким уровнем легитимности, избирательном законодательстве.

Одним из основных направлений правотворчества в сфере избирательного права может стать разработка и принятие избирательного кодекса Российской Федерации, в котором могли быть структурированы основы российского избирательного законодательства, систематизированы принципы избирательного права, не нашедшие отражения в действующей правовой базе. Этот акт должен содержать механизмы, позволяющие в полном объеме реализовать активное и пассивное избирательное право.

Электорат в самом широком смысле выступает обобщающим названием для всех граждан, обладающим правом выбора. Вместе с тем, чаще термин «политический электорат» употребляется применительно к группе избирателей, голосующих на выборах за конкретную партию. Николай Гришин , эксперт Астраханского областного регионального отделения Российского общества политологов, доктор политических наук, профессор кафедры политологии и международных отношений Астраханского государственного университета, постарался раскрыть некоторые аспекты такого новейшего научного направления, как государственная электоральная политика.

Николай Владимирович, в своих работах Вы актуализируете роль государственной электоральной политики как нового научного направления. Поясните специфику этой исследовательской области.

- Государственной электоральной политикой нами предлагается называть особую область публичного управления в сфере организации, проведения и обеспечения выборов . Это специфическая отрасль публичного управления, которая реализуется посредством особых органов управления – избирательных комиссий, обеспечивается нормативно-правовым регулированием в рамках отдельной подотрасли права (избирательного права), предполагает уникальный порядок принятия решений, политические стратегии и управленческие технологии .

В настоящее время мы наблюдаем интенсификацию научных исследований в этой предметной области. Формируется соответствующее научное направление, а точнее – новая область знания, и этот процесс происходит недавно – только с конца XX века. Точную дату назвать проблематично. Условной точкой отсчета можно, например, взять призыв Аренда Лейпхарта к изучению политических предпосылок формирования избирательных систем, который прозвучал в 1984 г. Но масштабные исследования в этой области появляются только в 1990-е гг.

Почему это направление научных исследований возникает только на современном этапе? Здесь есть несколько основных причин. Во-первых, возросшая изменчивость избирательных систем в странах развитой демократии. До недавнего прошлого правила избирательного процесса были в них относительно устойчивы, особенно в англо-саксонских странах. В этих условиях говорить о какой-то политике в сфере организации выборов не было оснований. Тема избирательных систем почти полностью исчерпывала эту проблематику. Но в конце XX в. отдельные западные страны вошли в период постоянного реформирования организации избирательного процесса (прежде всего, это касается Италии). В некоторых других странах, где изменения не произошли, например, в Великобритании или Канаде, вопрос изменения организации выборов стал активно обсуждаться, в том числе на референдумах.

Второй значительный фактор – распространение демократической модели выборов в бывших авторитарных странах вследствие «третьей волны демократизации». В результате был получен новый опыт о различных способах организации института выборов в неблагоприятной социально-политической среде.

Таким образом, объем эмпирической информации об организации и управлении институтом выборов достиг определенного уровня, что выступило катализатором развития особого направления исследований.

К данной области знания относятся такие вопросы, как разработка политических стратегий и проектов организации выборов, механизмы принятия решений по управлению выборами, деятельность специальных органов власти, деятельность негосударственных акторов по обеспечению выборов, правоохранительное и институциональное обеспечение выборов.

Вы предлагаете для данной предметной области наименование «государственная электоральная политика», но какое наименование используется другими учеными?

Общепринятого наименования не существует. Но большей проблемой является отсутствие осознание единства данной предметной области. Например, в зарубежной науке используются наименования 4 как бы отдельных направлений научных исследований. Во-первых, это «электоральный менеджмент», в основном нацеленный на изучение организации избирательных комиссий, их деятельности, обеспечение их политической неангажированности. Далее, это «электоральное администрирование», «электоральный инжиниринг» и самое свежее – «электоральное управление» (electoral governance). Они не являются синонимичными, но и отделиться друг от друга не могут. Например, Пиппа Норрис трактует «электоральный инжиниринг» предельно широко. Предметные области этих 4 областей в большей степени пересекаются, а некоторые ученые их путают. Поэтому, по нашему убеждению, они ориентированы на изучение разных аспектов, но всё таки единой и целостной предметной области – публичного управления в сфере организации института выборов.

Для российского научного дискурса термин «государственная электоральная политика» может оказаться удобным и приемлемым. Владимир Гельман уже использовал с этой целью термин «электоральная политика», но мы этот термин немного уточнили, поскольку некоторые отечественные авторы выражение «электоральная политика» используют для обозначения совершенно иной области – предвыборной активности партий и кандидатов.

Среди предвозвестников этой области исследования можно назвать норвежского ученого Стейна Роккана – в 1970 г. им были сформулированы первые теоретические гипотезы относительно факторов, определяющих выбор той или иной избирательной системы. О решающей роли Аренда Лейпхарта в период 1980-1990-х гг. уже было сказано.

Большой вклад сделал Роберт Пастор (США), у которого были работы по электоральному администрированию и менеджменту, в том числе по проблемам имплементации западной модели выборов в бывших социалистических странах. В 2002 г. на базе Американского университета в Вашингтоне Р. Пастор основал Центр демократии и электорального менеджмента (CDEM), в фокусе внимания которого находятся вопросы профессионализма избирательных комиссий.

В изучении вопросов электорального реформирования особое значение имеют работы Патрика Данливи, на современном этапе – Алана Ренуика (оба – Великобритания), Шона Боулера (США), Моник Лейенаар (Нидерланды).

В рамках такой темы, как выбор избирательной системы, можно отметить Карлеса Боиса (США), Майкла Галлахера (США), на современном этапе – также Амель Ахмед (США). В 2014 г. Американской ассоциацией политической науки лучшей книгой года была признана работа Амель Ахмед «Демократия и политика выбора избирательной системы», содержащая исторический анализ процессов электорального реформирования в Бельгии, Великобритании, Франции и Великобритании начиная с XIX века.

Существует такая большая тема, как оценка качества системы выборов, и здесь ведущими авторами являются Йорген Эллклит, Эндрю Рейнольдс, Майкл Альварес, Стефен Ансолабехере.

В 2002 г. большой резонанс получила статья Шахина Мозаффара и Андреаса Шедлера «Введение в сравнительное изучение электорального управления». Ими был предложен термин “electoral governance”, который является удачным для англоязычного наименования той области знания, о котором мы говорим.

Что можно сказать о вкладе отечественных ученых в данную научную проблематику?

В российской науке достаточно парадоксальная ситуация с изучением государственной электоральной политики. С одной стороны, некоторые российские политологи оказывают существенное влияние на мировой дискурс (прежде всего, Григорий Голосов и Владимир Гельман). Но в целом российская политология стоит несколько в стороне от этого процесса. Большинство из тем, обсуждаемых в зарубежных электоральных исследованиях, в российском научном дискурсе отсутствуют. Исследовательские проблемы, которым за рубежом посвящены многие монографии и проекты, в России подчас не удостаиваются даже минимального внимания. Например, за пределами внимания российской политологии находятся темы качества управления выборами, теоретические вопросы электорального реформирования и т.д. Электоральный менеджмент, являющийся отдельным направлением исследований в мировой науке, в России отсутствует, а сам этот термин применяется у нас для обозначения совершенно иной предметной области (как управление избирательной кампанией).

Внимание ведущих российских специалистов почти полностью захвачено специфическим российским опытом управления выборами. Это объяснимо и перспективно, поскольку страны «гибридного режима» представили исключительно ценный эмпирический материал относительно трансформации демократический системы организации института выборов.

Исследования российского опыта электоральной инженерии принадлежат Григорию Голосову, Юрию Коргунюку, Елене Мелешкиной.

Значительные политико-правовые исследования законодательного обеспечения института выборов в России принадлежат Аркадию Любареву и Александру Кыневу.

Рязанский политолог Оксана Морозова готовит докторскую диссертацию по вопросам публичного управления в сфере избирательного процесса, в частности, разрабатывает концепт «электорального таргетирования».

Российские политологи подчас выполняют функции, которые не типичны для их коллег из западного академического сообщества. Яркий пример – это подготовка в 2010 г. группой экспертов под руководством Аркадия Любарева проекта Избирательного кодекса . До сих пор этот документ является крупнейшим альтернативным проектом организации института выборов в России.

Каковы методологические особенности исследований государственной электоральной политики?

Если признать, что в современной политологии существует противоборство двух основных методологических течений – «эмпирического» (выступающего за приоритет «точных» и количественных методов) и «традиционалистского» (склоняющегося к качественным методам), то в исследованиях государственной электоральной политики этого противоборства нет. Эмпирическому направлению принадлежит здесь полное и безраздельное господство.

Эмпирическая направленность определяет не только инструментарий исследований, но и постановку исследовательских проблем. Ученые не столько формулируют «повестку дня» исследования, сколько идут вслед за эмпирикой. До сих пор развитие этого научного направления определяется не развитием научной рефлексии и методологии, а почти полностью – только приростом эмпирического материала. Например, в Канаде в 2000-е гг. прошла серия провинциальных референдумов по электоральной реформе и были созданы уникальные органы для разработки проектов электоральной реформы - гражданские комитеты. Это привело к появлению массива литературы по этой теме. Такой же эффект имел референдум по электоральной реформе в Великобритании в 2011 г.

Доминирование прикладного аспекта в изучении электоральной государственной политики проявляется и в том, что в изучении закономерностей «электорального управления» впереди идут не ученые, а скорее практики, управленцы. Управленцы, особенно в авторитарных странах, методом проб и ошибок находят закономерности использования электоральных институтов в своих интересах, например, для манипулирования избирательным процессом.

Ученые, изучающие государственную электоральную политику, ограничивают себя индуктивной методологией. А в это время практики-управленцы проявляют гораздо больше фантазии и изобретательности в этом вопросе и иногда выступают подлинными первооткрывателями. Например, еще с 1970-х гг. в авторитарных странах институт партизации выборов используется для ограничения конкуренции на выборах. Научное же изучение этого феномена, как и многих других электоральных институтов, запаздывает.

Николай Владимирович, какими Вы видите перспективы развития нового исследовательского направления?

Новая область знания не должна ограничиваться только эмпирическим уровнем познания. Теоретическое развитие данного научного направления связано с необходимым расширением применения дедуктивных и качественных методов.

По нашему мнению, требуется концептуализация новой области знания. Целесообразна разработка крупной теории, обобщающей многообразие данной предметной области. Такая теория вряд ли будет устойчивой, общепринятой и тем более окончательной. Но ее создание было бы полезным для развития данной области знания, по крайней мере, как средство для последующего развития научной рефлексии. В перспективе можно ожидать концептуализацию теоретико-методологических оснований исследований, «установление» отношений между учеными и системой координат, определяющей его исследовательскую позицию.

Другая проблема – это фрагментированность предметного поля государственной электоральной политики. Тематическая фрагментированность связана с ростом специализации. Но существует и жесткая установка на изучение выборов в разных группах стран (прежде всего, демократических и недемократических). Исследования, ориентированные на сравнительный анализ и общую характеристику институтов управления выборами в разных группах стран, практически отсутствуют. По нашему мнению, это не оправдано, поскольку мешает выявлению фундаментальных закономерностей институтов электорального управления. Кроме того, провести границу между группами стран не всегда можно корректно. Например, Восточную Европу почти всегда относят к группе демократических стран, но организация управления выборами в Восточной Европе в некоторых своих чертах (например, запрет участия в выборах для незарегистрированных партий) гораздо ближе к авторитарным странам. Для решения крупных теоретических вопросов необходимо изучить институты управления выборами не по отдельным группам стран, а в более широкой перспективе.

В заключение можно сказать, что поскольку деятельность по оптимизации избирательных систем вряд ли завершится созданием какой-либо «идеальной модели», то в связи с этим можно ожидать и дальнейшего развития соответствующей области знания.

Российское общество политологов

Теории электорального поведения подходят к выборам, уделяя преимущественное внимание мотивам, которыми руководствуются избиратели. С этой точки зрения, партии оказываются довольно пассивными участниками политического процесса. Ясно, что такое его видение - довольно одностороннее. В действительности партии проявляют большую активность, пытаясь мобилизовать своих сторонников и переубедить противников. Правда, классические теории поведения избирателей позволяют предположить, что результативность этих действий невелика. Ведь итоги выборов во многом предопределены социальной композицией и силой «партийных идентификаций». Сами политики, однако, никогда не верили в бессмысленность своих усилий. Эту, естественную для политиков, позицию разделяют теории рационального поведения избирателей. Если избиратель способен «решать», то попытки повлиять на его решение - вовсе не бессмысленное занятие. Не приходится удивляться, что современные теории электоральной политики строятся по преимуществу на теории рационального выбора. В центре внимания при этом оказываются не избиратели, а конкурирующие за их голоса партии, но мотивы, приписываемые тем и другим, сходны.

Поэтому логично, что основоположником современного анализа электоральной политики стал все тот же Энтони Дауне. В «Экономической теории демократии» партиям приписываются две основные цели. Первая - стремление к приобретению должностей во властных структурах - присуща им по определению. Тесно связанная с первой, вторая цель состоит в увеличении числа поданных за партию голосов. Эта цель непосредственно вытекает из условий электоральной конкуренции. Что делают партии для достижения своих целей? Как уже отмечалось выше, Дауне приписывал каждому избирателю некий набор общих идеологических предпочтений. Из такого подхода непосредственно вытекает, что партия может добиться увеличения числа поданных за нее голосов, если есть соответствие между ее предвыборной платформой и предпочтениями большинства избирателей. А для достижения такого соответствия нужно, в случае необходимости, модифицировать саму платформу. Именно в этом, по мнению Даунса, - ключ к успеху на выборах. Предположим, что все идеологические предпочтения избирателей можно расположить на «лево-правой» шкале. Тогда естественная стратегия в условиях двухпартийности состоит в том, чтобы каждая из партий выбирала позиции, «сдвигающие» их ближе к центру шкалы - туда, где лежат предпочтения «среднего избирателя». Собственно говоря, «теорема о среднем избирателе» представляла собой первый образец пространственного анализа выборов, ставшего в дальнейшем основным направлением исследований электоральной политики. Основная идея пространственного анализа очень проста. Есть некое пространство (или, как иногда говорят, поле) предпочтений избирателей - и сходное по структуре пространство партийных идеологий. Накладывая эти два пространства друг на друга, можно, во-первых, оценить перспективы успеха той или иной партии по ее текущим идеологическим позициям, а во-вторых, сделать заключение о том, какая именно модификация своей идеологии позволит партии улучшить эти перспективы.

Ясно, что при построении своей модели Дауне исходил из целого ряда допущений, существенно упрощавших политическую реальность. Поэтому для анализа реальных политических процессов эту модель нужно дополнять и видоизменять. Во-первых, правомерно ли предположение о том, что существует прямая взаимозависимость между увеличением числа поданных за партию голосов и приобретением должностей? В условиях двухпартийности это, безусловно, так. Но многопартийная система может породить ситуацию, при которой ценой изменения идеологических позиций становится уменьшение коалиционного потенциала партии. При этом число голосов, поданных за партию, может возрасти, но количество приобретенных должностей (во всяком случае, на правительственном уровне) сокращается. А поскольку в действительности двухпартийность встречается, как мы видели, довольно редко, то не приходится удивляться, что в сравнительных исследованиях даунсовскую модель в основном вытеснила альтернативная, предложенная Уильямом Райкером. Эта модель исходит из допущения, что цель партий - побеждать на выборах с наименьшим возможным перевесом, что делает их более приспособленными к проведению эффективной коалиционной политики. Кроме того, модель Даунса исходит из допущений о единичном характере выборов и об их абсолютном политическом значении. Эти допущения верны только применительно к парламентской системе в унитарном государстве. Но если партия сталкивается с необходимостью участвовать в нескольких выборах (например, в президентских, парламентских и губернаторских, как это и происходит в США), то ее стратегия в значительной степени зависит от характера самих выборов - в частности, от того, насколько важны оспариваемые должности. Этот фактор электоральной политики был детально исследован в ряде работ Бернарда Грофмана.

Во-вторых, представление об одномерной шкале политических представлений может и не соответствовать действительности. Верно, что в большинстве стран (хотя и не во всех) основная линия политического раскола проходит между «правыми» и «левыми». Но верно и то, что важную роль в избирательных кампаниях играют проблемы и даже целые комплексы проблем, позиции по которым не вписываются в «лево-правую шкалу». Таким образом, электоральная политика принимает многомерный характер, и анализ электоральной политики должен учитывать это обстоятельство. Надо сказать, что эмпирический анализ полей межпартийной конкуренции - одна из сложнейших технических задач, стоящих перед электоральными исследованиями. Традиционный способ ее решения - «библиотечное» изучение партийных программ и предвыборных платформ. Но этот метод часто подвергают критике. Действительно, он открывает слишком широкий простор для субъективных, зависящих от личных предпочтений ученого, интерпретаций. Более совершенный инструмент - контент-анализ. Например, широкомасштабный проект, предпринятый группой западноевропейских ученых при ведущем участии Яна Баджа, отнес каждую из фраз, содержащихся в предвыборных документах, к одной из 54 выделенных в исследовательских целях категорий. Сами эти категории были сведены к семи более широким «областям политики». Уже на этой основе ученые сделали выводы о том, каковы основные измерения электоральной политики в 19 странах Западной Европы. Для решения сходных задач применяются и другие методы. Главные из них - систематические опросы экспертов и анализ результатов массовых социологических опросов.

В-третьих, одно из основных допущений Даунса состояло в том, что партии свободны в выборе своих идеологических позиций. Ясно, что это - не более чем абстракция, позволительная при построении теоретических моделей, но имеющая лишь скромное отношение к реальности. Как заметили Адам Пшеворски и Джон Спраг, «допущение о том, что партийные лидеры могут использовать любую стратегию, обратиться к любой группе (избирателей - Г. Г.) с любой программой, сводит изучение партий и выборов к пустому формализму». Партия - не только коалиция честолюбивых политических лидеров, но и организация, обязательно включающая в себя активистов и чаще всего - рядовых членов. Более того, лидеры могут реализовать свои цели, связанные с приобретением должностей, лишь опираясь на организационные ресурсы. А активисты и рядовые партийцы склонны с глубоким недоверием относиться к идеологическому маневрированию руководства. Отсюда - инерционность идеологических платформ. Партия может вполне сознательно воздерживаться от изменения своих позиций, каким бы выгодным оно ни было, если за это приходится платить такую высокую цену, как организационная деградация и раскол. Случаи, когда крупные партии в зрелых демократиях совершали резкие идеологические «скачки», немногочисленны. Как показало фундаментальное исследование Роберта Хармеля и Кеннета Джанды, это обычно происходит в ситуациях, когда партия терпит поражения на нескольких последовательных выборах. Сиюминутные соображения политической выгоды редко оказывают существенное воздействие на партийные позиции.

В-четвертых, Дауне исходил из допущения, что единственным агентом электорального процесса является партия. Такое допущение соответствует положению дел в целом ряде политических и институциональных контекстов - например при пропорциональной избирательной системе с закрытым списком. Но даже и тогда личность «первого номера» в списке, потенциального главы правительства, оказывает некоторое воздействие на избирателей, а стало быть, и на весь ход межпартийного соревнования. В условиях систем большинства, а в особенности - при президентской системе, личность кандидата приобретает огромное значение. Авторы классических теорий поведения избирателей - да и многие ученые следующих поколений - рассматривали голосование «за личность, а не за программу» как электоральное поведение низшего сорта, поверхностное и мотивированное сиюминутными эмоциями. Такой подход ус-тарел. Сегодня многие исследователи подчеркивают, что, наблюдая за личностью кандидата, избиратели получают важную и полезную информацию о том, какую политику он будет проводить, оказавшись у власти. Как показывают Артур Миллер и его коллеги, используя данные социологических опросов, для рядовых американцев «имидж кандидата» складывается из трех основных элементов - целостности (насколько последовательно и твердо придерживается кандидат своей программы?), достоверности (насколько на него можно положиться?) и компетентности. Избирателя, задающегося такими вопросами, трудно признать иррациональным. Действительно, если кандидат, выступающий с самой привлекательной программой, не способен или не собирается претворять ее в жизнь, то голосовать за него - просто неразумно. Таким образом, учет личных качеств кандидата вполне согласуется с рациональным электоральным поведением. Но отсюда вытекает необходимость усложнения самой модели.

Как видим, пространственный анализ реальной электоральной политики гораздо сложнее, чем теоретическая модель, разработанная в свое время Даунсом. Это не свидетельствует против самой теории: ее достоинство - не в способности объяснить все и вся, а в открытости к изменениям, позволяющим адаптировать новые массивы эмпирических данных. Однако следует признать, что на сегодняшний день целостная модель пространственного анализа, которая учитывала бы как минимум четыре перечисленных выше фактора, отсутствует. Поэтому изучение электорального процесса остается во многом односторонним или сугубо описательным. Очень мало сделано в области осмысления деятельности партий, направленной на реализацию их ближайших целей. Малоизученными остаются избирательные кампании, а имеющиеся работы носят почти исключительно описательный характер. Вполне возможно, что такое положение дел свидетельствует о необходимости разработки принципиально новой теоретической модели, которая пришла бы на смену пространственному анализу. Но на сегодняшний день такая модель отсутствует, и поэтому не менее вероятной представляется другая перспектива - дальнейшее развитие имеющейся теории.

Пространственные модели электоральной политики связывают активность партий с выбором, который делает избиратель. Другой аспект его поведения - это явка на избирательный участок. Мы уже видели, что теории электорального поведения, исходящие из постулата о рациональности голосующих граждан, сталкиваются со значительными трудностями при объяснении этого феномена. Однако при этом не исключается возможность того, что с их помощью можно объяснить динамику явки на выборы. Следуя логике Даунса, можно предположить, что стимулы к явке на выборы становятся сильнее, если повышается «стоимость» каждого голоса в смысле его влияния на окончательный итог выборов. А это происходит, во-первых, если имеет место обострение политической конкуренции, так что соперничающие партии идут «след в след», во-вторых, если между этими партиями существуют фундаментальные идеологические различия и победа одной из них чревата существенным ущемлением интересов ее противников. Ряд эмпирических исследований электорального поведения в зрелых демократиях подтверждает, что такие теоретические ожидания правомерны. В частности, применение методов статистического анализа позволило Роберту Джекмэну сделать вывод о наличии прямой связи между явкой на выборы и количеством партийных альтернатив, предлагаемых избирателю.

Что еще влияет на решение вопроса о том, явиться ли на избирательный участок? Надо сказать, что либеральной демократии не чужда идея наказания за отказ от участия в выборах. В принципе ничто не мешает приравнять избирательный участок к призывному и рассматривать голосование как «почетное право и священную обязанность». В течение длительного времени - до 1971 г. - абсентеистов штрафовали в Нидерландах, причем после отмены этого установления их число заметно возросло. Между тем размеры штрафа были так малы, что позволяли рассматривать его скорее как символическое наказание. И хотя ныне такая форма «стимулирования» избирателей не при-меняется ни в одной из зрелых либеральных демократий, голландский опыт косвенно подтверждает один из основных постулатов теории рационального выбора применительно к голосованию - представление о том, что для большинства избирателей «дифференциал выборов» очень невелик. Ведь иначе символические санкции против абсентеистов не были бы эффективными. К сходному выводу подталкивает и опыт страны, где существуют институциональные стимулы к абсентеизму-США. В отличие от западноевропейских демократий, где (как и в России) практикуется автоматическая регистрация избирателей по месту жительства, а в некоторых случаях - прямо на избирательном участке, в США для участия в выборах нужно предварительно зарегистрироваться. Это требует от избирателя некоторых - хотя и минимальных - самостоятельных усилий, и оказывается, что платить такую цену за использование своего конституционного права многие не готовы. Согласно большинству оценок, автоматическая регистрация повысила бы явку на выборы в США по меньшей мере на 10 %. Другой фактор, которому приписывают важное негативное влияние на явку на выборы в США, - это то, что выборы там проходят в будние дни, в то время как в Западной Европе - по выходным. В табл. 20 представлена фактическая информация о явке на выборы в ряде стран, принадлежащих к двум категориям демократий - старым и новым. В случае использования мажоритарной системы приводятся данные по явке на первый тур выборов.

Как видим, в большинстве демократий - старых и новых - явка на выборы довольно значительна, хотя и среди тех, и среди других есть исключения. На основании некоторых данных, представленных в табл. 20, можно рассмотреть еще одну проблему, связанную с поведением избирателей. Теория рационального выбора позволяет предположить, что «дифференциал выборов», а вместе с ним и явка возрастают, если избиратели приписывают выборам серьезные политические последствия. Поэтому явка должна быть тем выше, чем больше власти у избираемого института. И действительно, из таблицы видно, что в президентских системах явка на выборы главы исполнительной власти часто превышает явку на выборы законодательного собрания (разумеется, это не касается тех стран, где выборы проходят одновременно, - как это делается, например, в Аргентине). Оказывает ли воспринимаемая избирателями сила политического института воздействие на выбор при голосовании? Исследования последних десятилетий свидетельствуют, что да. Выборы институтов, чьи позиции в политической системе в целом слабы, называют второстепенными выборами. Такие выборы характеризуются не только сравнительно низкой явкой, но и рядом других особенностей. Одна из них - «протестное голосование».

В публицистике протестным иногда называют голосование за любую оппозиционную партию, стоящую на более или менее радикальных идейных позициях (например, голосование за ЛДПР на думских выборах 1993 г. в России). Такое употребление термина - неточное. Строго говоря, под протестным понимают голосование за такие оппозиционные партии, которые, с точки зрения избирателя, не имеют шансов на избрание - скажем, на преодоление заградительного барьера. Отдать такой партии голос-значит выразить свой протест против основных партий; это - голосование «против», но не «за» кого-то. Приписывать такую мотивацию большинству избирателей ЛДПР в 1993 г. нет оснований. Обычно протестное голосование поощряет маленькие, крайне радикальные организации. Оборотной его стороной является, естественно, меньший объем голосования за крупные, умеренные партии. И то и другое отмечено в качестве характерных особенностей «второстепенных выборов».

Протестное голосование - это разновидность более широкого явления, известного под названием «стратегическое голосование». О стратегическом голосовании можно говорить в любом случае, когда под влиянием тех или иных институциональных ограничений избиратель голосует не так, как он проголосовал бы в «свободной от институтов среде». Один из наиболее изученных видов стратегического голосования - так называемое раздельное голосование, имеющее место в странах с президентской формой правления. В отличие от протестного раздельное голосование адресовано не заведомым неудачникам, а любой оппозиции, и состоит оно в том, что человек по-разному голосует на разных видах выборов. Наиболее известный случай раздельного голосования - это США, где на протяжении многих лет избиратели отдавали большинство своих голосов на выборах в Конгресс демократам, а на президентских выборах - республиканцам. Широкому распространению раздельного голосования способствует ситуация, когда выборы разных видов проводятся в разное время. Установлено, что наиболее благоприятно для президентских партий проведение парламентских выборов вскоре после президентских (так называемые выборы медового месяца); если же парламент избирается в середине президентского срока, то такие выборы, как правило, приносят успех оппозиции. Эффекты последовательности выборов, применяемой в России («контр-медового-месяца» - избрания парламента незадолго до выборов президента), изучены гораздо хуже просто потому, что применяется такая последовательность довольно редко, однако есть основания полагать, что она тоже не очень благоприятна для президентских партий. Следует добавить, что для отображения последовательности общенациональных выборов разного типа часто применяется термин «электоральный цикл».

Возможности стратегического голосования весьма разнообразны. Чаще всего они связаны со спецификой избирательных систем. Существование заградительных барьеров побуждает избирателей пожертвовать своими истинными симпатиями в пользу крупных партий, имеющих твердые шансы на успех. В еще большей степени эта тенденция сказывается в условиях системы простого большинства, где она представляет собой основной механизм «психологического эффекта» Дюверже. Совершенно очевидно, что смешанные избирательные системы генерируют стратегическое голосование, создавая возможность поддержать в одномандатном округе одну партию, а по партийным спискам - другую.

Поведение избирателей - это важнейший аспект функционирования либеральной демократии. В целом можно признать, что пессимистический образ избирателя, сформированный ранними электоральными исследованиями, постепенно уходит в прошлое. Сегодня основное внимание ученых уделяется рациональным мотивам голосования. Такое смещение акцентов, как мы видели, обусловлено не только и не столько развитием самой науки, сколько происходящими в мире изменениями. Если в самом общем виде электоральное поведение можно описать как смесь устойчивости, на которую обращали основное внимание классические теории, и изменчивости, которую пытаются объяснить теории рационального поведения избирателей, то сегодня баланс ингредиентов этой смеси изменился в пользу изменений. «Третья волна демократизации» поставила перед электоральными исследованиями новые задачи, ибо теперь ученым еще чаще приходится иметь дело с поведением, не вписывающимся в традиционные каноны. В новых демократиях, а в особенности там, где ранее существовали авторитарно-эгалитарные режимы, партийные идентификации обычно отсутствуют, а влияние социальных факторов на голосование-довольно слабое; даже экономика, как показали исследования, не «работает» ожидаемым образом. Не удивительно, что и результаты выборов редко поддаются предсказанию. Тем не менее изучение новых демократий пока не подтолкнуло специалистов по электоральному поведению к созданию новых теорий. Возможно, впрочем, что это произойдет в обозримом будущем.

Турченко М. С.Ó

ЗАГРАДИТЕЛЬНЫЕ БАРЬЕРЫ СУБЪЕКТОВ ФЕДЕРАЦИИ:
ОБЪЯСНЕНИЕ ВАРИАЦИЙ (2003–2013)

В результате избирательной реформы 2002–2003 гг. все российские регионы, начиная с июля 2003 г., должны были избирать не менее половины состава своих законодательных органов по пропорциональной избирательной системе. Поскольку подавляющее большинство субъектов никогда пропорциональную систему не использовало (ни в качестве самостоятельной системы, ни в комбинации с другими электоральными формулами) им предстояло решить сложную задачу выбора основных характеристик, присущих этой избирательной системе, с чистого листа.

В частности, регионам следовало решить вопрос об установлении определённых значений заградительных барьеров, преодоление которых необходимо политическим партиям для участия в распределении депутатских мандатов. Находясь в одинаковых условиях, регионы, тем не менее, значительно отличались друг от друга в своём институциональном выборе. При этом те заградительные барьеры, которые были приняты ими для выборов депутатов в рамках первого цикла региональных выборов после старта реформы (декабрь 2003 – октябрь 2008) изменились ко второму циклу (декабрь 2007 – сентябрь 2013). В чём состояли причины кроссрегиональной вариации заградительных барьеров?

Для ответа на поставленный исследовательский вопрос была использована теоретическая рамка неоинституционализма рационального выбора, а в качестве научного метода избрана статистика.

Зависимыми переменными исследования были избраны значения заградительных барьеров, установленные для выборов депутатов региональных парламентов в период первого и второго цикла выборов по новым «правилам игры». При этом под величиной заградительных барьеров понимались значения эффективных заградительных барьеров. Их использование позволило оставить в работе случаи автономных округов, так как некоторые из них (Агинский Бурятский и Усть-Ордынский Бурятский) легальных заградительных барьеров не имели. В тех субъектах, где величина легального заградительного барьера была выше величины эффективного, использовался первый показатель (в первом цикле региональных выборов по «новым правилам» эффективный заградительный барьер оказался больше легального в десяти субъектах, во втором – только в двух).

В попытке объяснения причин кроссрегиональной вариации заградительных барьеров было сформулировано несколько гипотез, общих для первого и второго цикла региональных парламентских выборов. Согласно первой гипотезе, заградительные барьеры оказывались выше в тех регионах, где были сильны позиции партии «Единая Россия» (UR03). Переменная, отражающая силу «партии власти», была операционализирована через процентную долю голосов, отданных ей в каждом из регионов на федеральных парламентских выборах 7 декабря 2003 г.

Вторая гипотеза, относительно причин вариаций в значениях заградительных барьеров, касалась связи губернаторов с «партией власти». Заградительные барьеры, как предполагалось, будут выше в тех регионах, где такая связь имела место. Переменная, отражавшая связь глав субъектов с «Единой Россией», была операционализирована, отталкиваясь от того факта, возглавлял ли губернатор список партии на соответствующих региональных выборах или нет (Gov_UR).

Третья гипотеза касается влияния федеральной власти на региональные заградительные барьеры. В период с конца первой половины 2000-х гг. в России начался период установления режима электорального авторитаризма. Одним из следствий этого процесса было ограничение политической конкуренции. Поскольку высокие заградительные барьеры оказывают сдерживающее воздействие на развитие партий и ведут к высокой диспропорциональности электоральных исходов, их повышение – рациональная стратегия правящей элиты, стремящейся если не к искоренению политической оппозиции, то к ограничению в её отношении структуры политических возможностей. Переменная, отражающая эту гипотезу, была операционализирована годом проведения выборов (Year).

В качестве четвёртой была выдвинута гипотеза о том, что значения заградительных барьеров зависели от степени демократичности региональных политических режимов Переменная, отражавшая эту гипотезу, была операционализирована в «индексе демократичности», построенном по алгоритму, предложенному Т. Ванханеном (ID).

Пятая гипотеза состояла в том, что значения заградительных барьеров были тем выше, чем выше была степень этнической гетерогенности субъектов. Переменная для этой гипотезы была выражена в индексе «эффективного числа этнических групп» (Ethnic_eff)

Наконец, последняя гипотеза касалась того, что значения заградительных барьеров зависели от величины пропорционального округа. Эта гипотеза была операционализирована в количестве депутатов, избиравшихся в региональные парламенты в единых общерегиональных избирательных округах (PR).

В качестве контрольных были выдвинуты переменные «доля сельского населения» (Country) и «численность избирателей» (Voters).

Результаты статистического анализа приведены в таблицах 1 и 2 (представлены реализации только уточнённых моделей).

Таблица 1

Реализация модели множественной линейной регрессии
для проверки гипотез о факторах, повлиявших на вариации
эффективных заградительных барьеров (первый цикл)

Результаты поиска

Нашлось результатов: 120654 (0,67 сек )

Свободный доступ

Ограниченный доступ

Уточняется продление лицензии

С целью совершенствования теории и разработки методологии формирования современной экономической политики применительно к различным уровням регулирования рассмотрены и уточнены базовые понятия терминов – "политика", "экономика", "геополитика", "геоэкономика","экономическая политика" на государственном, региональном, отраслевом и корпоративном уровнях. Это позволило аналитически проследить иерархию понятия – "экономическая политика" и более точно сформулировать ее сущность применительно к уровню государства, региона, отрасли, корпорации. Главная цель анализа – составление научной типизации различных вариантов экономической политики по единому критерию (признаку): стратегическому целевому вектору, преимущественной направленности на один из субъектов регулирования. Типизация экономической политики формирует научную основу для создания методологии ее формирования в условиях высокого риска кризисов политики, экономики и аномальных проявлений природы

политикой . <...> <...> <...> экономическая политика . <...>

В статье исследованы факторы рисков нефтяной и газовой промышленности. Современное состояние предприятий нефтегазовой промышленности не позволяет в полной мере использовать вероятностные методы оценки рисков, результатом чего является применение экспертных методов оценки рисков, основанных на комплексных мониторинговых показателях. Нефтяная и газовая промышленности как система характеризуется рядом специфических особенностей, отличающих ее от других отраслей материального производства. Главной особенностью является то, что эти две крупные промышленности функционируют в тесной взаимосвязи, к примеру, нефтяникам интересен газовый рынок, потому что большинство месторождений устроено так, что без роста добычи газа увеличить рост добычи нефти невозможно. В зависимости от целей управления рисками, глубины, точности оценки выбирается один из методов количественной и качественной оценки рисков. Любой из методов имеет определенные недостатки и преимущества, поэтому необходимо использовать метод, исходя из оптимальностии эффективности его использования

Ресурсный потенциал модернизации экономики региона // Агропродовольственная политика России. – 2013. <...> E-mail: [email protected] УДК 338.22 ТИПИЗАЦИИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ А.В. <...> условиях высокого риска кризисов политики , экономики и аномальных проявлений природы. <...> условиях высокого риска кризисов политики , экономики, аномальных проявлений природы. <...>Политика – дословно означает "множество интересов", требующих упорядочения и согласования.

Государственная молодежная политика в отношении студенчества в условиях современных социально-политических трансформаций российского общества (федеpальный и pегиональный аспекты) автореф. дис. ... канд. социолог. наук

В диссертационной работе автором проанализированы основные направления формирования и реализации государственной молодежной политики в отношении студенческой молодежи в условиях социально-политических трансформаций российского общества на федеральном и региональном уровнях, показать пути формирования новой стратегии социальной политики в этой сфере.

Стратегия молодежной политики в РФ находится в стадии становления. <...> Кели) интегративную и структуралистскую модели молодежной политики . <...> Наиболее активно молодежная политика Советского государства. <...> ", "Концепцию формирования и реализации молодежной политики в г. <...> Кадровая политика в рамках молодежной политики // Семинар руководителей учебных заведений и предприятий

Предпросмотр: Государственная молодежная политика в отношении студенчества в условиях современных социально-политических трансформаций Российского общества. Автореферат.pdf (0,1 Мб)

№4 [Проблемы экономики и управления нефтегазовым комплексом, 2015]

политикой . <...> являются: денежно-кредитная политика ; бюджетная политика ; налоговая (фискальная) политика ; инвестиционная <...>политика ; политика в области труда и занятости и др. <...> экономическая политика . <...> уровня Типы корпоративного уровня Социальная Муниципальная Лоббистская Социально-этичная Гражданская Электоральная

Предпросмотр: Проблемы экономики и управления нефтегазовым комплексом №4 2015.pdf (1,0 Мб)

Проблемы и перспективы исследования привлекательности организации на рынке труда раскрывают двусторонний подход к маркетингу персонала, основы сегментирования рынка труда, мониторинг системы привлечения персонала, этапы процесса привлечения персонала

предприятий, включающая в себя формулировку целей, задач, места в организационной структуре и кадровой политике <...> Учет этих требований при проведении кадровой политики организации позволит ей сформировать и поддерживать <...> организации вряд ли можно будет компенсировать другими условиями (например, низкая оценка фактора "социальная политика <...> дифференцирующих факторов действует компенсирующая модель (в этом случае слабость фактора "социальная политика

Экономическая политика применительно к топливноэнергетической компании определяется как система высшего уровня управления предприятием, обеспечивающая согласование интересов между субъектами отношений недропользования, и реализуется посредством формирования совокупности корпоративной и функциональных стратегий в форме тактических и оперативных решений, которые подчинены единому замыслу использования и согласования разнонаправленных факторов внешней и внутренней среды предприятия Впервые определен критерий типизации экономической политики как преимущественная направленность на один из ее субъектов отношений недропользования.

<...> <...> <...> <...>

современной России: программа и деятельность. 27 Анализ избирательной кампании политической партии в электоральном <...> : история и особенности в современных условиях. 41 Культура электорального процесса. 42 Основные причины <...> и разновидности абсентеизма как формы электорального поведения. 43 Особенности избирательной системы <...> Законодательная деятельность. http://www.dumagov.ru Электоральные процессы Центризбирком. <...> Обзоры электоральных событий. http://www.fci.ru Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис

Предпросмотр: Политология.pdf (0,4 Мб)

Влияние ускоренного движения рабочей силы на эффективность технологий привлечения персонала организаций [Электронный ресурс] / Е.М. Киселева, М.М. Крекова, Г.Г. Камовникова // Известия Балтийской государственной академии рыбопромыслового флота.- 2014 .- №4 .- Режим доступа: https://сайт/efd/291676

Рассмотрены вопросы привлечения персонала организации в условиях ускорения движения рабочей силы на рынке труда

Учет этих требований при проведении кадровой политики организации позволит ей: сформировать и поддерживать <...> важных дифференцируемых факторов действует компенсирующая модель: например, слабость фактора "социальная политика <...> Как следствие, работодателем должны быть четко расставлены акценты в кадровой политике по отношению к <...> Если компания продекларирует, например, многоплановую "социальную политику " и "надежность рабочего места

ПРОБЛЕМА СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ФОРМИРОВАНИЯ ИНФОРМАЦИИ ФИНАНСОВОЙ ОТЧЕТНОСТИ

Проблема формирования информации финансовой отчетности появилась вследствие разделения финансового и налогового учета. При этом возникла задача формирования учетной политики, обеспечивающей ведение как налогового, так и финансового учета. Актуальная проблема практического составления учетной политики, стоящая перед всеми предприятиями, вызывает необходимость исследования ее теоретических и практических аспектов.

При этом возникла задача формирования учетной политики , обеспечивающей ведение как налогового, так и <...> Актуальная проблема практического составления учетной политики , стоящая перед всеми предприятиями, вызывает <...> В то же время правила построения самой учетной политики регламентируются внешней управляющей информацией <...> информации, то есть от трактовки учетной политики и порядка ее формирования, заложенной в стандартах <...> Медведев М.Ю Учетная политика : бухгалтерская и налоговая. М: ФБК-Пресс, 2003. 2.

Рассматривая вопрос об истоках однопартийной системы, наталкиваешься на мысль об альтернативности большевистской диктатуре, когда она была утеряна. Вопрос о составе правительства мог стать предметом торга и компромисса.

Критикуя внутреннюю и внешнюю политику Советской власти, левые эсеры 6 июля 1918 г., как известно, подняли <...> В расчете на крестьян во многом и строилась политика враждующих сил. <...> Второй этап – "новая экономическая политика " (1921-1929 гг.). <...> Одна из попыток объяснить устранение недовольных политикой , связана с революционным процессом вообще <...> Говоря о кадровой политике в русле теории политических элит, хотелось бы отметить и еще один момент,

Предпросмотр: ПРИЧИНЫ, ПОСЛЕДСТВИЯ И ОЦЕНКА УСТАНОВЛЕНИЯ ОДНОПАРТИЙНОЙ ДИКТАТУРЫ И ЕДИНОВЛАСТИЯ И.В. СТАЛИНА.pdf (0,1 Мб)

В данной статье анализируется инновационная инфраструктура России и сделан акцент на необходимость развития качественно новой региональной инновационной политики. Для сравнительного анализа приведен пример развития региональной инновационной политики в зарубежных странах. Для анализа состояния реализации инновационной деятельности на территории Российской Федерации были использованы труды отечественных политологов и аналитиков Региональная инновационная политика органами государственной власти признана одним из важнейших направлений экономической политики страны в целом. Уровень развития инновационной политики в каждом регионе зависит от факторов и условий в самом регионе, инвестиционной привлекательности субъекта и активной позиции региональных властей, так как нет четкого государственного рычага регулирования региональной инновационной политики. А отсутствие единой системы оценки инновационной деятельности в регионе существенно затрудняет анализ ее эффективности и уровня развития. Авторы отметили, что на формирование общего видения состояния инновационной политики в регионах страны, как правило, оказывают влияние такие статистические показатели, как численность вузов, научно-исследовательских институтов, технопарков, занятия в отдельных отраслях и т. д. Таким образом, на основании выявленных характеристик инновационной политики России и ряда зарубежных стран можно говорить о новом государственном подходе к модернизации промышленности и инновационной политике Российской Федерации, а также и о существенном влиянии их на региональную инновационную политику.

Для сравнительного анализа приведен пример развития региональной инновационной политики в зарубежных <...> <...> Таким образом, важность инновационной политики встала на общегосударственный уровень . <...> экономической политики страны в целом. <...> Российской Федерации и его существенном влиянии на региональную инновационную политику .

УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЕМ РЕГИОНОВ НА ОСНОВЕ МОДЕРНИЗАЦИИ ДЕНЕЖНО-КРЕДИТНОЙ ПОЛИТИКИ АВТОРЕФЕРАТ ДИС. ... ДОКТОРА ЭКОНОМИЧЕСКИХ НАУК

ОРЛОВСКАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

Цель диссертационного исследования состоит в разработке концепции управления целенаправленным и устойчивым развитием регионов России на основе обоснования содержания и повышения эффективности денежно-кредитной политики в условиях становления наряду с бюджетным федерализмом и денежно-кредитного федерализма.

ОВЧИННИКОВА ОКСАНА ПЕТРОВНА УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЕМ РЕГИОНОВ НА ОСНОВЕ МОДЕРНИЗАЦИИ ДЕНЕЖНО-КРЕДИТНОЙ ПОЛИТИКИ <...> и определены ее составляющие (эмисси онная деятельность, курсовая политика , депозитная политика и т.д <...> Кредитная политика Депозитная политика Обеспечение эффективного функционирования платежкой Обеспечение <...> О содержании денежнокредитной политики России //Финансы. 2002. №3. <...> Формирование и реализация эффектив ной денежно-кредитной политики .

Предпросмотр: УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЕМ РЕГИОНОВ НА ОСНОВЕ МОДЕРНИЗАЦИИ ДЕНЕЖНО-КРЕДИТНОЙ ПОЛИТИКИ.pdf (0,0 Мб)

В статье дается анализ ряда юридических источников Российской Федерации, посвященных уголовно-правовой и уголовно-процессуальной политики; выявляются и обобщаются сведения о развитии теоретической мысли по данному вопросу. Повышенное внимание уделено содержанию, основным чертам и направлениям современной уголовнопроцессуальной политики

Лопашенко "Уголовная политика " 9 и др. <...> В систему уголовно-правовой политики Российской Федерации входит и уголовно-процессуальная политика , <...> Российской уголовной политике нужна концепция // Современные проблемы уголовной политики : материалы Всерос <...> Современная уголовнопроцессуальная политика как часть правовой политики государства // Юридическое образование <...> Уголовная политика и задачи уголовного права // Право и политика . 2006. № 6. 14. Зубов А.И.

№1 [Научный вестник оборонно-промышленного комплекса России, 2018]

(кредитно-денежной) политики Банка России. <...> " "жесткая монетарная политика " в пользу нового сочетания: "стимулирующая фискальная политика " Copyright <...>политики 5. <...> ФНС России Участие в реализации научно-технической политики 8. <...> В заключение статьи отметим, что новая глобальная экономическая политика США – это экономическая политика

Предпросмотр: Научный вестник оборонно-промышленного комплекса России №1 2018.pdf (1,5 Мб)

В статье дан литературный обзор книге Е. Андреевой "Власов и русское освободительное движение", вышедшей в издательстве Кембриджского университета в 1987 году на английском языке. И рассказывающей о деятельность генерала Власова о деятельности во второй мировой войне.

движение было поддержано и поощряемо теми германскими военными, которые не разделяли гит леровскую политику <...> Если бы политика немцев на Востоке (Oslpolitik) соответствовала их лозунгам спасения народов России, <...> этой иезуитской политики . <...> Но что же такое политика , если не трезвый взгляд на вещи? <...> Но упущенное время самая не поправимая оплошность в политике .

ЭКОНОМИКО-СТАТИСТИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ РЕГИОНАЛЬНЫХ ОСОБЕННОСТЕЙ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ПОТЕНЦИАЛА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИИ АВТОРЕФЕРАТ ДИС. ... КАНДИДАТА ЭКОНОМИЧЕСКИХ НАУК

М.: МОСКОВСКАЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ ИМЕНИ К. А. ТИМИРЯЗЕВА

Цель и задачи исследования. Учитывая актуальность и сложность проблемы, в данном исследовании поставлена цель провести всесторонний сравнительный экономико-статистический анализ региональных особенностей состояния и эффективности использования производственного потенциала сельского хозяйства России, определить пути повышения эффективности использования потенциала.

области использования производственного потенциала отрасли, нормативные документы в сфере аграрной политики <...> основных направлений повышения эффективности сельского хозяйства и оптимизации региональной аграрной политики <...> Вкупе с фискальной налоговой политикой это дало толчок к возникновению бартерных операций. <...> году (в сопоставимых ценах 1983 года, в текущих до 39%) Смещение акцентов государственной аграрной политики <...> В данном случае, это является следствием более самостоятельной аграрной политики национальных образований

Предпросмотр: ЭКОНОМИКО-СТАТИСТИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ РЕГИОНАЛЬНЫХ ОСОБЕННОСТЕЙ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ПОТЕНЦИАЛА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИИ.pdf (0,0 Мб)

ВЗАИМООТНОШЕНИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННЫХ ФРМИРОВАНИЙ С КРЕДИТНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ АВТОРЕФЕРАТ ДИС. ... КАНДИДАТА ЭКОНОМИЧЕСКИХ НАУК

М.: ВСЕРОССИЙСКИЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ, ТРУДА И УПРАВЛЕНИЯ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ

Целью данного исследования является разработка научно-обоснованных рекомендаций по совершенствованию кредитного обслуживания агропромышленных формирований в современных условиях.

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис» 13 зрения, государство должно осуществлять свою политику <...> Первое работа, о внутренни ми вкладчиками работниками комбината, второе -""внешняя политика " привлечение <...> фондов Формирование третьего (государственного) уровня кредитной кооперации Совершенствование налоговой политики

Предпросмотр: ВЗАИМООТНОШЕНИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННЫХ ФРМИРОВАНИЙ С КРЕДИТНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ.pdf (0,0 Мб)

ОПЛАТА ТРУДА В СОВХОЗАХ И ЕЕ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ АВТОРЕФЕРАТ ДИС. ... КАНДИДАТА ЭКОНОМИЧЕСКИХ НАУК

М.: ИНСТИТУТ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА ИМЕНИ Г. В.ПЛЕХАНОВА

В настоящей работе автор ставит своей задачей в какой-то степени восполнить имеющийся пробел в освещении вопроса организации заработной платы в совхозах, выяснить недостатки и преимущества различных систем оплаты труда и разработать практические мероприятия по улучшению организации заработной платы в совхозах.

Ленина о том, -что после победы социалистической революции преимущест венное значение приобретает «не политика

Предпросмотр: ОПЛАТА ТРУДА В СОВХОЗАХ И ЕЕ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ.pdf (0,0 Мб)

Изд. Сибинститута с.-х. и лесоводства Омгосполиграф

Основные проблемы конструирования учения о государственном лесном хозяйстве

Следовательно, лесная политика с этой стороны может быть однотипной и учение о лесной политике или о <...> Шульц своч определение лесной политики относит к советской лесной политике . <...> этим указанием более важные связи лесной политики с общей классовой экономической политикой . <...> Но лесной политики там почти нет. <...> Принципы лесоаграрной политики и политики в лесах местного значения. 12.

Предпросмотр: Основные проблемы конструирования учения о государственном лесном хозяйстве.pdf (0,2 Мб)

ПРОБЛЕМЫ ПОВЫШЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОИЗВОДСТВА ПРОДУКЦИИ СКОТОВОДСТВА (ПО МАТЕРИАЛАМ ХОЗЯЙСТВ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН). АВТОРЕФЕРАТ ДИС. ... ДОКТОРА ЭКОНОМИЧЕСКИХ НАУК

М.: МОСКОВСКАЯ ОРДЕНА ЛЕНИНА И ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ ИМЕНИ К. А. ТИМИРЯЗЕВА

Цель и задачи исследований. Основной целью данной работы является разработка научных основ увеличения объемов производства и повышения экономической эффективности продукции скотоводства в конкретном регионе.

производственных процессов на "животноводческих ^^рмах. d кнлге будущее Дагестана: Экономика, экоюгяя, культура, политика

Предпросмотр: ПРОБЛЕМЫ ПОВЫШЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОИЗВОДСТВА ПРОДУКЦИИ СКОТОВОДСТВА (ПО МАТЕРИАЛАМ ХОЗЯЙСТВ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН)..pdf (0,1 Мб)

№10 [Политический маркетинг, 2005]

ГЕОГРАФИЯ ЭЛЕКТОРАЛЬНОЙ КУЛЬТУРЫ РОССИИ Есть такой миф, что, ска" жем, режим Сталина был электорально <...> Демократия русской России и демократия особой электоральной культуры особых электоральных зон и это реальность <...> Потому что (поясняю свой вопрос) речь идет о том, что политика есть там, где есть субъекты политики . <...> , ко" рыстными политиками (6) и плохими дорогами (6). <...> Это, в свою очередь, повлекло за собой низкие рейтинги политиков .

Предпросмотр: Политический маркетинг №10 2005.pdf (0,1 Мб)

Социология семьи Учебное пособие

Изд-во ЛГТУ

Пособие знакомит с широким спектром теоретических направлений социологии семьи, рассматриваемой на пересечении макро- и микро-подходов, в качестве социального института и социальной группы, согласно объективистским и субъективистским взглядам. Представленный анализ исторической трансформации института семьи и брака позволяет не просто описать, а понять и объяснить изучаемые явления и процессы. Пособие будет полезным для студентов, обучающихся по специальности «Социология» и для всех интересующихся соответствующей проблематикой.

Семейная политика как составная часть социальной политики …………51 Библиографический список………………………………… <...> Основные принципы семейной политики в России Основными принципами семейной политики являются: принцип <...> Принцип единства целей федеральной и региональной семейной политики означает, что цели семейной политики <...> Семейная политика как составная часть социальной политики Термин "семейная политика " стал употребляться <...>Политика , по определению Э.

Предпросмотр: Социология семьи.pdf (0,2 Мб)

Учебное пособие по новейшей истории стран Европы и Америки (вторая часть) 1939 – 2016 гг.

Предлагаемое учебное пособие предназначено в помощь студентам 4 курса исторического факультета ОГПУ в изучении новейшей истории стран Европы и Америки периода 1939 – 2016 гг. Содержание пособия соответствует требованиям Государственного стандарта высшего образования и должно способствовать оптимизации учебного процесса.

Фостер Даллес во главе внешней политики США. Политика США на Ближнем Востоке. <...> Отказ от политики самоизоляции. Финансовая политика президента С. <...> Миграционный кризис и проблемы внутренней политики . Внутренняя и внешняя политика президента Н. <...> Внешняя и внутренняя политика С. <...> Ближний Восток и политика США // США: экономика, политика , идеология. 1998. № 3. 7. Уткин А.

Предпросмотр: Учебное пособие по новейшей истории стран Европы и Америки (вторая часть) 1939 – 2016 гг..pdf (0,3 Мб)

Теория государства и права

Издательский дом ВГУ

Настоящее учебное пособие содержит различные учебные, методические и иные материалы, которые необходимы студентам юридического факультета при изучении теории государства и права.

Право и политика . Право как основа внутренней и внешней политики и средство ее осуществления. <...> Правовая политика : сущность и основные принципы правовой политики . <...> Бекин // Право и политика . – 2009.-№4(112) С. 734748. Бекин А.В. <...> // Право и политика – 2010.№ 2.С. 322-326 Серегин А.В. <...> К вопросу о содержании термина "правовая политика " / О.Н.

Предпросмотр: Теория государства и права.pdf (1,8 Мб)

И это было практикой и следствием политики "партии и правительства" в области литературы и искусства, <...> И такая "куль турная политика " неумолимо и последовательно вела к духов ной деградации русской нации <...> Началось вопреки культурной политике КПСС - вклю чились в работу - как только возникла первая возможность

№2 [Научный вестник оборонно-промышленного комплекса России, 2018]

«Вестник ФГУП «ЦНИИ «Центр» - рецензируемый научный журнал, публикующий научные результаты диссертационных исследований преимущественно в области технических и экономических наук в интересах развития высокотехнологичных отраслей промышленности и оборонно-промышленного комплекса России.

Понятие промышленной политики . Ее цели и задачи. <...> Промышленная политика России в 1992 – 1998 годы и ее последствия. <...> Инструментарий промышленной политики . <...> Они являются объектом реализации государственной промышленной политики . <...> Это должно стать одной из доминант промышленной политики . Выводы. 1.

Предпросмотр: Научный вестник оборонно-промышленного комплекса России №2 2018.pdf (1,0 Мб)

№2 [Проблемы экономики и управления нефтегазовым комплексом, 2014]

Экономические проблемы всех направлений деятельности нефтегазового комплекса, вопросы корпоративного управления, анализ состояния и тенденций развития нефтяного рынка.

Теория экономической политики к настоящему моменту развита недостаточно. <...> вариантов экономической политики по единому критерию. <...> Экономическая политика как часть политики государства представляет собой систему методов, инструментов <...> собой важный этап формирования и успешной реализации экономической политики нефтяной компании. <...> Составляющие экономической политики предприятия//.

Предпросмотр: Проблемы экономики и управления нефтегазовым комплексом №2 2014.pdf (0,7 Мб)

Макроэкономика в вопросах и ответах

Институт законоведения и управления Всероссийской полицейской ассоциации

В издании в краткой, конспективной форме изложены ответы на вопросы, выносимые на экзамен по обозначенному курсу. Используя данное издание, студенты смогут формализировать и конкретизировать свои знания по предмету, получить целостное представление об изучающем предмете, повторить основные понятия, сформулировать примерный план ответа.

Фискальная политика . <...> Монетарная политика . <...>Политика зарплата-цена. <...> Внешнеэкономическая политика . <...> Кредитно-денежная политика в этот период преследует те же цели, что и налогово-бюджетная политика , и

Предпросмотр: Макроэкономика в вопросах и ответах.pdf (0,2 Мб)

№4 [Посев, 1988]

В Ассоциацию входят многие влия тельные политики и ученые Великобрита нии. <...> Основной критерий советской внешней политики это соотношение сил. <...> Что такая политика не гарантирует мира, не надо и говорить. <...> Трудности перестройки лежат отнюдь не во внешней политике . <...> Коммунистические политики безнрав ственны были всегда.

Предпросмотр: Посев №4 1988.pdf (3,1 Мб)

№7 [Посев, 1986]

Общественно-политический журнал. Выходит с 11 ноября 1945 г., издается одноименным издательством. Девиз журнала - «Не в силе Бог, а в правде» (Александр Невский). Периодичность журнала менялась. Первоначально выходил как еженедельное издание, некоторое время выходил два раза в неделю, а с начала 1968 года (номер 1128) журнал стал ежемесячным.

Поляки и русские (39) МЕЖДУНАРОДНАЯ ПОЛИТИКА . А. А л ь м о г. <...> Улучшение может наступить лишь в результате ре шительных перемен в политико -экономической си стеме. <...> - задают себе вопрос политики . <...> Там, где уровень народного со знания низок, следовало бы, исправляя ре зультаты политики царских и <...> Поляки и русские МЕЖДУНАРОДНАЯ ПОЛИТИКА А. Альмог. Некоторые выводы Ливанской войны 1982 г.

Предпросмотр: Посев №7 1986.pdf (0,5 Мб)

№3 [Здравоохранение Российской Федерации, 2014]

Основан в 1957 г. Главный редактор Онищенко Геннадий Григорьевич - доктор медицинских наук, профессор, академик РАН, заслуженный врач России и Киргизии, Помощник Председателя Правительства РФ. Основные задачи журнала: информирование о теоретическом и научном обосновании мер, направленных на улучшение здоровья населения, демографической ситуации, охраны окружающей среды, деятельности системы здравоохранения, публикация материалов о законодательных и нормативных актах, касающихся совершенствования работы органов и учреждений здравоохранения, публикация информации о положительном опыте работы территориальных органов и учреждений здравоохранения, новых путях этой работы, представление конкретных данных о состоянии здоровья отдельных категорий населения, санитарной и эпидемиологической обстановки в различных регионах России. В соответствии с указанными задачами печатаются материалы о результатах реализации национальных проектов «Здоровье» и «Демография», о совершенствовании стратегии в области экономики и управления здравоохранением, о разработке и внедрении новых форм организации медико-санитарной помощи, медицинских технологий, по оценке и динамике состояния здоровья населения различных регионов Российской Федерации, о подготовке медицинских кадров и повышении их квалификации.

Вестник Таджикского государственного университета права, бизнеса и политики . 2011; 4 (48): 125-34. 6. <...> Мифы и реалии социальной политики . М.: ИСЭПН РАН; 2011. 10. <...> К л юч е в ы е с л о в а: система менеджмента качества; политика в области качества; процессный подход <...> При разработке политики в области качества руководствовались следующими принципами: ● политика должна <...> Аналитический отчет / Сектор "Социальная политика " Института экономики города. М.; 2011. 10 с. 4.

Предпросмотр: Здравоохранение Российской Федерации №3 2014.pdf (1,2 Мб)

Технические и аудиовизуальные средства обучения

ФГБОУ ВПО "ШГПУ"

Данное издание структурировано в соответствии с курсом «Технические и аудиовизуальные средства обучения», который направлен на формирование у будущих педагогов знаний в области новых информационных технологий, а также умений применения технических средств обучения в образовательном процессе. Дана характеристика как традиционных ТСО, которыми в основном укомплектованы образова-тельные учреждения, так и новых, представленных на ранке современных информационно-коммуникационных технологий в образовании. Материалы предназначены, прежде всего, для организации лабораторного практикума по курсу «Технические и аудиовизуальные средства обучения», а также для облегчения самостоятельной работы студентов. Могут быть использованы в системе повышения квалификации педагогических кадров.

/www.neo.edu.ru Федеральный специализированный информационный портал "Сравнительная образовательная политика

Предпросмотр: Технические и аудиовизуальные средства обучения.pdf (0,6 Мб)

Библиотека в системе непрерывного профессионального образования

Издательство ГПНТБ СО РАН

Освещается современное состояние, проблемы развития повышения квалификации и переподготовки кадров в библиотеках Сибири и Дальнего Востока. Излагается концепция развития системы непрерывного библиотечного образования в сибирском регионе. Обсуждаются вопросы переподготовки специалистов с высшим не библиотечным образованием и технология организации дистанционного образования на Высших библиотечных курсах. Описывается опыт подготовки кадров в Библиотеке Конгресса США.

В этих условиях большое значение приобретает выработка единой региональной политики подготовки, переподготовки <...> Термин "региональная политика " в сфере непрерывного библиотечного образования в данном случае означает <...> Сущность региональной политики можно определить как согласование и выработку целенаправленной, научно <...> Содержание региональной политики в области непрерывного библиотечного образования должно включать: определение <...> Этот или другой аналогичный документ подобного рода нужны для проведения научно обоснованной кадровой политики

Предпросмотр: Библиотека в системе непрерывного профессионального образования.pdf (0,2 Мб)

№3 [Вопросы гуманитарных наук, 2018]

В журнале публикуются научные статьи российских и зарубежных ученых, соискателей, аспирантов, научных работников по следующим специальностям номенклатуры ВАК: исторические науки, экономические науки, филологические науки, юридические науки, педагогические науки, искусствоведение, архитектура, психологические науки, социологические науки, политические науки, культурология.

Зайнышев относит социальную политику к составной части внутренней политики государства, воплощенной в <...> 12. 3 Социальная политика : Учебник для вузов/ Под ред. <...> Социальная политика . <...> Социальные изменения и социальная политика // Журнал исследований социальной политики . – Саратов: Общественное <...> Приведем еще одно определение социальной политики : "Социальная политика – политика государства, направленная

Предпросмотр: Вопросы гуманитарных наук №3 2018.pdf (2,5 Мб)

Социология политики учеб. пособие

Учебное пособие содержит 10 разделов. Материалы содержательны и в достаточной мере отражают требования программы по курсу «Социология политики» и рассчитаны на дифференциацию уровня освоения знаний. Учебное пособие является результатом осмысления различных подходов к систематизации знаний и изучению курса «Социология политики», материал изложен полно, доступно и грамотно.

политики ………………… 1.3 Структура социологии политики , её элементы………………………………. 1.4 Функции социологии политики <...> политических институтов; – политических партий и общественных объединений; – бюрократии и элиты; – выборов и электорального <...> исследований (анализ электоральной статистики, политических документов, наблюдение за деятельностью фракций <...> Различные трактовки политики порождают два типа политиков . <...>политики – социология политики .

Предпросмотр: Социология политики.pdf (0,5 Мб)

СОЦИАЛИЗАЦИЯ ЛИЧНОСТИ ПОСРЕДСТВОМ ЯЗЫКА: ПОЗНАНИЕ, ПОНИМАНИЕ, ОСВОЕНИЕ

В монографии представлена авторская концепция формирования качественно нового типа работника с высоким уровнем социальной и профессиональной компетентности, с требуемыми качествами мобильности, адаптивности к изменяющейся среде. Социализация взаимоувязана со специальными профессиональными знаниями, неотъемлемой частью которых является профессиональный язык. Процесс социализации личности студента при его вхождении в образовательную, а затем в профессиональную среду связан с языковой адаптацией. Особенно ярко это проявляется при необходимости адаптироваться к новой незнакомой языковой среде, когда приходится сталкиваться с трудностями в общении, обусловленными недостаточностью знаний языковых и речевых норм как самых общих, так и более частных, соотносимых с особенностями речевого поведения конкретного социума.

Языковая политика рассматривается исследователями как составная часть национальной политики , поскольку <...> Одним из первых социолингвистов, кто выделил задачи языковой политики , был Г.О. <...> В зарубежной лингвистике довольно четко сформулированы задачи языковой политики в статье Э. <...> Хауген рационально подошел к выработке критериев языковой политики . <...>Политика . Волгоград: Перемена, 1997. С. 93-96. 36. Волина В.В. Откуда пришли слова / В.В.Волина.

Предпросмотр: СОЦИАЛИЗАЦИЯ ЛИЧНОСТИ ПОСРЕДСТВОМ ЯЗЫКА ПОЗНАНИЕ, ПОНИМАНИЕ, ОСВОЕНИЕ.pdf (10,2 Мб)

Губернаторские выборы 14 сентября 2014 года еще предстоит всесторонне проанализировать. Автор включил в анализ такие переменные, как явка избирателей, муниципальный фильтр, федеральный общественно-политический контекст, «дилемма лидерства» и «консенсус элит», формирование и бытование партийной системы. Явка избирателей является значимым индикатором их реакции на сложившийся электоральный дизайн. Попытки объяснения мотивов поведения избирателей и результатов голосования также нуждаются во всестороннем анализе, рамки которого традиционно задаются тремя теоретическими направлениями исследований электорального поведения: социологическим, социально-психологическим и рационально-инструментальным. Синтез этих и других подходов, способный элиминировать их недостатки, устранить противоречия между «универсальным» и «специфическим», является адекватной на сегодняшний день теоретико-методологической матрицей. Фактически первый опыт формирования партийных коалиций на прошедших выборах губернаторов также нуждается в осмыслении. В основе подобного коалиционного консенсуса оказывается не сходство смежных идеологических позиций, а институциональные условия современной российской политической системы, где доминирующими оказываются не идеологические размежевания, а корпоративно-бюрократические факторы. Другая новация – муниципальный фильтр – ставит перед партиями проблему систематической, повседневной низовой работы, создание плотной сети своих представительств, мобилизацию сторонников. Несмотря на выявленные проблемы прошедшей электоральной кампании, можно утверждать, что Россия, при всех выявленных противоречиях, сделала еще один шаг на пути совершенствования демократических процедур.

Антонов Центр исследования публичной политики и государственного управления СИУ РАНХиГИС при Президенте <...>политика является следствием инсталляции формальных институтов. <...> Еще больше вопросов возникает при оценке роли идеологии в российской электоральной политике . <...>политике , сменились на временный консенсус и кооперацию элит, что сказалось на снижении конфликтности <...> Эпистемология политики – когнитивы всех стран, соединяйтесь!

Изучение электорального поведения в России началось сравнительно недавно. Основным недостатком исследований экономико-политических связей в России является слабая формализация выдвинутых гипотез

При этом динамика электоральной политики предполагает ослабление партийной идентификации избирателей <...> Безусловно, для правящей партии крайне важно знать, насколько социально-экономическая политика влияет <...> То есть, как с помощью социальной политики можно влиять на результаты выборов. <...> Иначе говоря, стоит ли вкладывать ресурсы в социальную политику , если устойчивость власти зависит не <...> Такая постановка вопроса вполне правомерна, если анализировать не содержание социальной политики (то

Финансы учеб.-метод. комплекс для направления подготовки 080100.62 Экономика профили «Финансы и кредит», «Экономика организаций», «Бухгалтерский учет» всех форм обучения

УМК разработан на основе требований государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования в объеме учебного времени, предусмотренного учебным планом бакалавров. УМК содержит рабочую программу, методические указания по выполнению контрольной работы, методические указания для практических занятий и самостоятельной работы, экзаменационные вопросы, аттестационно-педагогические измерительные материалы для итогового контроля, перечень рекомендуемой литературы, а так же курс лекций, где представлена структура, задачи и функции финансов корпораций.

Финансовая политика 1. <...> В составе бюджетной политики относительно самостоятельные – налоговая политика , инвестиционная политика <...> В кредитно-денежной политике относительно самостоятельна – эмиссионная политика , валютная политика , кредитная <...>политика , процентная политика и инвестиционная политика . <...>политики .

Предпросмотр: Финансы Учебно-методический комплекс для направления подготовки 080100.62 Экономика профили Финансы и кредит, Экономика организаций, Бухгалтерский учет всех форм обучения.pdf (0,3 Мб)

№7 [Проблемы экономики и управления нефтегазовым комплексом, 2017]

экономической политики страны в целом. <...> экономической политики страны в целом. <...> экономической политики страны в целом. <...> Ключевые слова: государственная инновационная политика ; региональная политика ; инвестиционная привлекательность <...> ; государственный подход к инновационной политике .

Предпросмотр: Проблемы экономики и управления нефтегазовым комплексом №7 2017.pdf (0,7 Мб)

В статье впервые представлено специальное исследование одной из основных моделей электорального менеджмента, при которой за проведение выборов отвечают органы исполнительной власти. Пересмотрены теоретические представления о феномене правительственной модели. На основе кросс-кейс анализа внесены уточнения в современные научные оценки распространения феномена. Обосновано, что понятие правительственной модели электорального менеджмента в современной науке применяется чрезмерно широко, по отношению к различным моделям управления и с явными нарушениями используемых дефиниций этого понятия. Выявлен процесс сокращения роли кабинета министров в системе управления выборами. Впервые охарактеризована форма проведения выборов органами исполнительной власти, независимыми от кабинета министров. Стремительное сокращение сферы применения правительственной модели открывает перспективу исчезновения этого феномена уже в обозримом будущем. Правительственная модель электорального менеджмента вступает в противоречие с современными тенденциями развития государственной политики и управления в сфере избирательного процесса

развития государственной политики и управления в сфере избирательного процесса. <...> представлениях о государственной политике и управлении в сфере избирательного процесса. <...> <...> Государственная политика и управление в сфере избирательного процесса как отрасль государственного управления <...>

№1 [Вестник Московского университета. Серия 12. Политические науки. , 2018]

Журнал публикует статьи по теории, методологии и истории различных отраслей политической науки; результаты прикладных исследований российского и мирового политического процесса; учебно-методические материалы для преподавателей и студентов, изучающих политологию; библиографические обзоры и рецензии; информацию о круглых столах и конференциях. Страницы журнала открыты для дискуссионных материалов, поэтому его содержание необязательно отражает точку зрения учредителей и редакционной коллегии. Авторы несут ответственность за подбор и достоверность приведенных фактов, цитат, экономико-статистических данных, имен собственных, географических названий и иных сведений, а также за использование данных, не предназначенных для открытой печати

политика , электоральная юстиция, разрешение избирательных споров. <...> , выяснение которых имеет значение для понимания современной государственной электоральной политики . <...> На современном этапе изучения государственной электоральной политики внимание исследователей привлекает <...> Институционализация государственной электоральной политики // ПОЛИТЭКС: Политическая экспертиза. 2015 <...> Институционализация государственной электоральной политики // ПОЛИТЭКС: Политическая экспертиза. 2015

Предпросмотр: Вестник Московского университета. Серия 12. Политические науки. №1 2018.pdf (0,8 Мб)

В статье анализируются особенности микропожертвований как источника финансирования политических партий. Внимание уделяется определению понятия «микропожертвования», их значению для политических партий, анализируется доля микропожертвований в общем объеме поступлений денежных средств ряда политических партий России за последние годы. Обозначаются основные препятствия развитию микропожертвований как источника финансирования деятельности политических партий в России, предлагаются пути решения проблемы. В статье уделяется внимание отдельным аспектам зарубежного опыта использования микропожертвований Предметом исследования выступают микропожертвования, поступающие политическим партиям, как источник финансирования их деятельности. Результаты научной работы могут быть использованы при разработке вопросов, связанных с финансовым планированием деятельности политических партий, подготовке учебных пособий по конституционному, гражданскому и финансовому праву. Статья может представлять интерес для руководителей и сотрудников аппаратов политических партий, для преподавателей и студентов юридических факультетов, интересующихся проблемами финансирования политических партий.

Палтиела, потребность в денежных средствах может привести к тому, что политики с большим вниманием будут <...> <...> <...> Демократия мелких спонсоров: как новые технологии фандрайзинга меняют электоральную политику // Российское <...> Демократия мелких спонсоров: как новые технологии фандрайзинга меняют электоральную политику // Российское

В статье рассматривается электоральная культура как подсистема культуры политической, взятой в отношении к электоральному процессу.

Ключевые слова: электоральная культура, политико -культурный подход, инструментальный подход, воспроизводство <...> и пр., подтверждающих тезис об исторической неотъемлемости социокультурного измерения в осмыслении политики <...> х гг. можно констатировать утрату данной исследовательской программой доминирующих позиций в рамках политико -культурного <...> развернулись по линии раскола структурно-функционального и интерпретативного подходов к трактовке культуры в политике <...>политики , и в частности электоральной культуры с позиции субъекта.

№10 [Проблемы экономики и управления нефтегазовым комплексом, 2013]

Мастепанов (д-р экон. наук, академик РАЕН, руководитель Аналитического центра энергетической политики <...> К вопросу о разработке новой энергетической стратегии России // Энергетическая политика . - 2013. - Вып В статье рассмотрены такие ключевые критерии понятия доминантной партии, как ее способность последовательно и стабильно побеждать на выборах, длительность пребывания у власти, а также кадровый контроль в отношении кабинета министров. В общественно-политическом дискурсе доминантная партия занимает привилегированное идеологическое поле и имеет более широкие возможности апеллирования к избирателям, чем ее конкуренты. При этом доминантность партии проявляется не только внешне (нахождение у власти), но и внутренне – через способность осуществлять эффективный политический выбор. Проанализированы факторы устойчивости системы доминантной партии: исторические заслуги партии власти; способность правящей партии эффективно использовать преимущества избирательной системы; прочные связи с наиболее обеспеченными социальными группами и крупнейшими корпорациями, с превалирующей этнической или языковой социальной группой; привилегированный доступ партии власти к медиа-ресурсам. Перечисленные факторы проявляются и в недоминантных (полицентрических) политических системах. Однако для систем доминантных партий характерно то, что они действуют в совокупности, предоставляя партии власти многослойную защиту за счет кумулятивного эффекта. Отдельное внимание уделяется феномену клиентелистской политики, которая активно применяется партией власти в качестве стратегии политической мобилизации. В условиях, когда масштабы и процессы партикуляристской политики делают этот феномен общественно значимым и, соответственно, подверженным публичному контролю, данная практика отвечает стандартам демократического процесса, даже несмотря на те негативные эффекты, которые клиентелизм может оказывать на общественное благо. Вместе с тем, если привносимая клиентелизмом дискриминация достигает такого уровня интенсивности, который лишает клиентов права выбора, это уже не соответствует нормам демократии.

В условиях, когда масштабы и процессы партикуляристской политики делают этот феномен общественно значимым <...> Ключевые слова: доминантные партии; клиентелизм; партикуляристская политика ; конкуренция; демократия; <...> манипулирования, и прежде всего клиентелизм и партикуляристскую политику (pork-barrel politics). <...>политики , носит весьма условный характер. <...> Нередко общим знаменателем этого феномена выступает партикуляристская политика .

№1 (81) [Вестник Чувашского государственного педагогического университета им. И.Я. Яковлева, 2014]

Научный журнал "Вестник Чувашского государственного педагогического института им. И.Я. Яковлева" издаётся с 1997 года. Публикация статей осуществляется по сериям естественные и технические науки, Гуманитарные и педагогические науки. Отдельный выпуск может быть тематический или в нём могут публиковаться научные статьи по актуальным проблемам естественных, технических и гуманитарных наук. Учредителем и издателем журнала является ФГБОУ ВПО Чувашский государственный педагогический университет им. И.Я. Яковлева. Входит в Перечень ВАК

Ключевые слова: историография, электоральная политика , демократическая правовая система, политические <...> В коллективной работе отражены важные события становления электоральной политики республики. <...> Что касается вопросов электоральной политики Чувашской Республики, то В. В. <...> Вопросы региональной электоральной политики косвенно поднимаются в трудах ряда российских политологов <...>политики , появления специальных политических институтов, ответственных за проведение электорального

Предпросмотр: Вестник Чувашского государственного педагогического университета им. И.Я. Яковлева №1 (81) 2014.pdf (0,5 Мб)

В статье рассматриваются вопросы, связанные с использованием электронных средств платежа для осуществления финансирования деятельности политических партий гражданами РФ. Затруднения, связанные с использованием электронных средств платежа, вызваны в первую очередь наличием пробелов в законодательстве, развитие которого в ряде случаев отстает от темпов развития современных информационно-комуникационных технологий и электронных платежных систем. Решение проблемы видится в проработке в законе вопросов обеспечения идентификации вносителей пожертвований, использующих подобные технологии Предметом исследования выступают электронные средства платежа, посредством которых при внесении изменений в федеральное законодательство может осуществляться передача пожертвований политическим партиям. Результаты научной работы могут быть использованы при подготовке учебных пособий по конституционному, гражданскому и финансовому праву. Статья может представлять интерес для руководителей и сотрудников аппаратов политических партий, для преподавателей и студентов юридических факультетов, интересующихся проблемами финансирования политических партий.

Демократия мелких спонсоров: как новые технологии фандрайзинга меняют электоральную политику . // Российское <...>электоральное обозрение, 2008. № 1// http://politicaltechnology.ru/index.php/2011-04-30-02-48-49/76- <...> <...> Демократия мелких спонсоров: как новые технологии фандрайзинга меняют электоральную политику // Российское <...>электоральное обозрение. 2008. № 1. 11.

№2 [Проблемы экономики и управления нефтегазовым комплексом, 2019]

Главный редактор) – д-р экон. наук, академик РАЕН, руководитель Аналитического центра энергетической политики <...> директор ОАО "ВНИИОЭНГ", Мастепанов А.М. – д.э.н., руководитель Аналитического центра энергетической политики <...> Одним из механизмов, позволяющих государству проводить экономическую и социальную политику , является <...> Основные направления налоговой политики Российской Федерации в нефтяной отрасли экономики // Вестн. <...> Компании проводили политику энергосбережения по своему усмотрению, используя подрядчиков для реализации

Предпросмотр: Проблемы экономики и управления нефтегазовым комплексом №2 2019.pdf (0,9 Мб)

В статье анализируются итоги выборов в региональные законодательные собрания 2012‑2014 гг. с точки зрения концепции электоральных и политических размежеваний, представленной в ряде предыдущих работ автора. Предложены способы решения методологических проблем, связанных с различиями в количестве и составе участников выборов по партийным спискам в разных регионах и, как следствие, несовпадением структур электоральных и политических размежеваний. Поднимается также вопрос о влиянии партийной реформы 2012‑2014 гг. на структуру электоральных и политических размежеваний. Автор отмечает, что увеличение числа участников избирательного процесса за счет мнимых партийных величин повлекло умножение измерений политического пространства и косвенно – рост числа электоральных размежеваний. Если в некоторых регионах наблюдалось повышение уровня политической конкуренции, то причиной этого было не появление новых участников, а ослабление административного нажима на избирателей. Констатируется также, что обозначившееся в 2014 г. ужесточение требований к участникам выборов повлекло уменьшение числа электоральных и особенно политических размежеваний, однако не отменило общей тенденции к разделению регионов на те, в которых власть по-прежнему жестко контролирует электоральный процесс, и те, в которых ослабление этого контроля привело если не к либерализации электоральной жизни, то к выходу на первый план межклановых противоречий.

И СТРУКТУРА ЭЛЕКТОРАЛЬНЫХ РАЗМЕЖЕВАНИЙ В РЕГИОНАХ РОССИИ Ю.Г. <...> В 2014 г., когда власть от поощрения новых игроков вернулась к политике их “оптимизации”, число политических <...> по больнице”: в Калмыкии и Якутии – три электоральных и столько же политических, в Бурятии – три электоральных <...> и четыре политических, в Ростовской области – два электоральных и три политических. <...> Республика Алтай подтвердила репутацию региона, электоральная политика которого определяется клановыми

Все о тюнинге авто