Нужен ли допуск СРО для заказчика-застройщика? Допуск СРО на тех заказчика: проблема или выход из ситуации? Вступление сро при осуществлении функций заказчика
Допуск СРО на тех заказчика и, соответственно, вступление в партнерство регулирует ГрК, Приказ Министерства регионального развития, а также Федеральный закон №372, принятый в прошлом году и существенно изменивший систему СРО в области строительства и всех связанных с ним работ. Вопросы допусков СРО для заказчиков волнуют сегодня тех, кто ведет изыскательские и проектировочные работы в строительной сфере, в то время как многочисленные законы, акты и поправки к ним вносят путаницу, вводят в заблуждение как новичков, так и профессионалов. Прежде чем ответить на вопрос, есть ли СРО на заказчика, нужно научиться различать понятия правового поля. Внести ясность, помочь разобраться с членством в саморегулируемых организациях, получить допуски поможет экспертная компания «Ригби», оказывающая юридическую помощь организациям и ИП.
Есть ли СРО на функции заказчика?
Техзаказчик, застройщик, застройщик-заказчик, контролер, генеральный подрядчик, подрядчик, субподрядчик, проектировщик, генпроектировщик - термины, необходимые для понимания отношений между субъектами строительной сферы и их обязанностей. Должен ли заказчик вступать в СРО либо это возлагается на генподрядчика, зачастую не может понять даже застройщик, начавший строительные работы. Изучив вышеперечисленные документы, мы видим, что на техзаказчика возлагается несколько функций:
организация и управление деятельностью субъектов строительства;
финансовый контроль;
контроль за исполнением технических условий.
Для функции заказчика СРО необходимо, поскольку от него в силу обязанностей требуются профессиональные знания и навыки, а также должный квалификационный уровень. Кроме него обязательными участниками партнерств, обладающими допусками, должны являться:
проектировщики;
изыскатели;
генподрядчики.
СРО для заказчика по контролю тоже требуется, поскольку Приказ Минрегиона под номером 624 обязывает их иметь членство. В то же время ни один документ не оговаривает обязательное вступление в саморегулируемую организацию застройщика, если он не берет на себя функцию заказчика-застройщика, допуск к работам СРО которого нужен. Здесь опять может быть путаница понятий, поскольку такой термин прижился еще со времен Советского Союза, когда он использовался в качестве названия для единого директора. В наше время термин объединяет в одном лице застройщика и технического заказчика.
Надо ли СРО техническому заказчику?
Техзаказчик является представителем застройщика, действует от его имени и, таким образом, служит его посредником. Он имеет право подписи и утверждает проекты. Такой субъект строительства выполняет ряд функций:
заключает контракты с подрядчиками;
готовит технические задания для исполнителей работ;
предоставляет подрядчикам исходную документацию;
осуществляет строительный контроль;
выполняет другие обязанности, возлагаемые застройщиком.
В то же время застройщик имеет право сам осуществлять его функции, но при этом заказчик должен вступить в СРО и получить допуск на работы. Как тот, так и другой обязаны выполнить определенные условия членства в партнерстве. Они предусматривают:
подготовку пакета документов, включая учредительные, при вступлении;
высокий профессиональный уровень руководителя и сотрудников;
уплату взносов.
Стоимость СРО для функций заказчика предусматривает определенную материально-техническую базу для организации или ИП. Причина этого объяснима, ведь членство в СРО тянет за собой внесение в фонд организации:
вступительного взноса;
компенсационной суммы на покрытие возможного ущерба;
членских выплат.
Чтобы получить СРО тех заказчику или застройщику, первые две суммы уплачиваются при вступлении в организацию, последние - каждый месяц, квартал или полугодие. Таким образом, членство в ассоциации имеет довольно высокую цену, о чем следует задуматься заранее. Особенно это касается индивидуальных предпринимателей и организаций, только начинающих строительный бизнес.
Как получить СРО заказчику или застройщику?
Если вы осилите вступление в саморегулируемую организацию и станете ее полноправным членом, это даст ряд преимуществ, основными из которых станут помощь и поддержка участников партнерства. В случае ущерба ассоциация покроет его за счет внутренних средств. Кроме этого, вступление заказчика в СРО даст следующие привилегии:
известность и престиж;
конкурентоспособность;
уверенность при проверках;
возможность участия в тендерах и конкурсах;
рост заказов.
Все вместе взятое позволит увеличить прибыльность фирмы. Кроме этого, получение СРО заказчиком даст ему возможность иметь штат высококвалифицированных сотрудников и самому поддерживать нужный профессиональный уровень. Таким образом, у заказчика есть выбор: нанять специалиста с готовым допуском либо самостоятельно на себя оформить СРО на осуществление функции заказчика и осуществлять его деятельность, законно подписывать договоры генерального проектирования и генерального подряда. Принятие каждого из перечисленных вариантов зависит от целей, масштабов строительства и наличия средств.
Зачем нужен допуск СРО техническому заказчику?
Поскольку споры вокруг целесообразности членства для техзаказчика не утихают, рассмотрим некоторые стороны правового статуса этого субъекта строительного процесса. Согласно действующему законодательству им может быть как организация, так и физлицо, то есть ИП, которое действует на профессиональной основе. Кроме этого, членство в СРО для функций заказчика по технической части предусматривает:
взаимодействие с организациями;
выполнение инженерных, геологических, геодезических действий;
работы в строительстве, реконструкции, капремонте зданий и сооружений.
В то же время, если получить СРО только на заказчика, это обязывает его иметь аналогичные навыки. Для этого нужно приобрести определенные знания и уровень квалификации, а также иметь опыт в строительных работах, который не у всех застройщиков имеется. Таким образом, когда застройщики или заказчики вступают в СРО, они обязаны пройти аттестацию и дождаться решения квалификационной комиссии саморегулируемого партнерства. По этой причине во многих случаях дешевле и проще будет нанять специалиста, имеющего готовый допуск в ассоциации и выписки об уплате всех членских взносов.
Необходимость получения СРО тех заказчиком, правовая ответственность
Функции техзаказчика определяются договором, заключенным с застройщиком. Не следует их путать с функциями генподряда, чем часто пользуются застройщики. Если генеральный подрядчик обеспечивает выполнение работ в срок, то техзаказчик является представителем застройщика во всех отношениях. Поэтому, если застройщик хочет возложить на генподрядчика функцию техзаказчика, он должен оформить еще один соответствующий договор. Если же он берет на себя функции генподрядчика и технического заказчика, получить СРО придется на оба договора.
Таким образом, если технический заказчик, независимо от того, кто им является, нарушил функции, предусмотренные договором, он несет административную ответственность, что подтверждает многочисленная судебная практика. При этом получение СРО на функцию заказчика по технической части предусматривает как организацию, так и контроль в строительстве. Тем не менее, реалиями нашей жизни являются случаи, когда заказчик, не имея допуска, заключает договор с генподрядчиком - участником СРО. В этом случае техническому заказчику не удастся выполнить свои обязанности, а придется найти организацию, обладающую допуском саморегулируемого партнерства.
Как вступить в СРО заказчику или техзаказчику?
Компания «Ригби» предоставляет официальное оформление свидетельства СРО за два дня. Как показала практика, трудности со вступлением в ассоциацию у бизнесменов часто возникают из-за кадрового состава. Обратившись к нам и оформив членство в СРО, вы получите:
повышение квалификации руководителя в подарок;
бесплатную проверку юридической чистоты СРО;
предоставление выписки из реестра Ростехнадзора о включении вашей фирмы или ИП в партнерство.
Мы сведем к минимуму стоимость СРО для заказчика, а также поможем сформировать пакет документов для вступления. Сотрудники «Ригби» знают правильность заполнения и последовательность бумаг, сроки их действия. Поскольку членство предусматривает внесение вступительного взноса, цена может оказаться непомерно высокой. В связи с этим для индивидуальных предпринимателей и фирм, только стартующих в бизнесе, предусмотрена программа получения СРО для бюджетного заказчика, включающая беспроцентную рассрочку и внесение необходимой суммы без комиссий напрямую на расчетный счет саморегулируемой организации. При необходимости мы поможем с оформлением сертификата ISO.
Если вы являетесь застройщиком или заказчиком, сделать СРО быстро вы можете в «Ригби». Допуск можно использовать по всей территории Российской Федерации, он не имеет ограничений по сроку действия. Сделав звонок нашему специалисту уже сегодня, вы получите бесплатную предварительную информацию о цене СРО для заказчика и перечне документов на членство. Заказать допуск можно по бесплатному телефону, указанному на сайте.
Заказчик-застройщик — участник инвестиционного процесса, который обеспечивает и координирует реализацию строительных объектов, контролирует ход, качество и сроки выполняемых работ. Необходимость вступления заказчика в саморегулируемую организацию представлена в положениях законодательной инициативы от 27-го июля 2010 года.
Нужен ли допуск СРО техническому заказчику и в каких случаях
Реформы в строительном законодательстве напрямую не регламентируют обязательность вступления , но подведомственные ему организации, уполномоченные на выполнение определенных работ, должны состоять в саморегулируемой организации.
Например, если строительный заказчик без свидетельства СРО имеет договорные обязательства с компаний-подрядчиком, состоящей в профильном объединении и имеющей допуск на генеральный подряд, он вправе предоставить данной компании осуществлять реализацию строительства. Но поручить контролирующие и надзорные функции заказчик данной организации не вправе. Для реализации указанных видов деятельности техзаказчику дополнительно необходимо оформить контракт с компанией-членом профильного СРО.
За принятие на работу генподрядчика, не состоящего в СРО, для заказчика предусмотрен штраф в зависимости от степени нарушения согласно нормам Кодекса об административных правонарушениях.
Важно отметить, что заказчик должен состоять в саморегуляторе, если он предполагает реализовывать функции контроля и надзора за строительством самостоятельно, без привлечения сторонних организаций. Также членство в СРО необходимо заказчику-застройщику в случае самостоятельного привлечения подрядчиков для реализации деятельности по организации строительного процесса.
Следовательно, для осуществления полномочий по надзору, контролю, координированию строительства заказчику нужен .
Что делать, если нет допуска
Если у застройщика нет допуска, ему необходимо вступить в соответствующее партнерство для санкционированного осуществления полномочий по контролю и надзору в строительстве.
Без допуска компания-заказчик может заключить договор с генеральным подрядчиком и сторонней организацией, состоящими в СРО.
Необходимо отметить, за причинении вреда третьему лицу по причине некачественной реализации строительных объектов, ответственность несет исполнитель. Если компания-исполнитель является членом соответствующей саморегулируемой организации, предусмотрена субсидиарная ответственность в границах компфонда данного объединения.
Итог
Наличие допуска для заказчика законодательно не закреплено, но для управления строительством членство в СРО является необходимым и важным условием эффективной деятельности структуры.
Уже несколько лет подряд в строительном сообществе курсировали слухи о том, что известной нам системе саморегулирования скоро наступит конец. Что вот-вот полетят головы саморегулируемых организаций (и с ними в неизвестном направлении полетят собранные деньги строителей). И что вот-вот все станет совсем по-другому. Теперь понятно, что именно в 2017 году эти слухи действительно стали реальностью. При […]
Мальчик кричал «волки» очень долго. Так вот, господа: волки. Это далеко не первая строительная саморегулируемая организация, которую исключают из реестра Ростехнадзора по наводке Нацобъединения. Далеко не первый случай, когда сотни неосторожных строительных компаний остаются без допуска, тысячи строителей остаются без работы, и многие тысячи членов их семей — без средств к существованию (и все это, […]
Стоимость вступления в СРО — один из первых показателей саморегулируемой организации, на который вам стоит обратить внимание. Если, конечно, переплачивать за одни и те же вещи в два и более раза — не в ваших правилах. Впрочем, если бы это было в ваших правилах, вы вряд ли бы стали успешным бизнесменом, не так ли?
Сколько кровавых слез уже пролито по поводу регионализации… А ведь регионализация — это не единственное гнилое яблоко, которым законотворцы угостили строительную отрасль в 372-ФЗ. Есть еще и «единый реестр специалистов»… Это нововведение касается всех. Строителей, переходящих в региональные СРО. Никуда не переходящих строителей. Проектировщиков и изыскателей, которых регионализация вообще не затронула. Требования к специалистам по […]
Всё, господа. Все уведомления приняты, уведомления больше не принимаются. Крайним сроком для их подачи было первое декабря. Что это значит для тех, кто успел — и для тех, кто не успел? Что делать дальше? Давайте разбираться. Первый этап изменений, связанных с переходом в региональные саморегулируемые организации, закончен. На этом этапе от строителей требовалось принять решение […]
Термин «заказчик-застройщик» пришел в строительный лексикон из Советского Союза . Изменения ГрК РФ, утвержденные Федеральным законом №240-ФЗ от 27 июля 2010 года, упразднили термин «заказчик-застройщик» и конкретизировали требования закона к необходимости получения СРО заказчика. Вместо устаревшего термина вводится понятие «Лицо, осуществляющее строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства». И теперь это не только застройщик или заказчик, но и все физические и юридические лица, которые привлекаются к процедуре строительства на основании договора. Так как перечисленные лица отвечают за качество работ и их соответствие проектной документации, они обязаны вступить в СРО. Правило действует только тогда, когда исполнитель осуществляет работу, влияющую на безопасность объекта капстроительства.
Нужно ли заказчику СРО?
Рассмотрим пример, в котором три стороны несут ответственность за некачественное исполнение условий договора перед вышестоящей организацией.
Этими сторонами является:
- генподрядчик
- подрядчик или субподрядчик
- заказчик или застройщик
В данном примере генподрядчику требуется свидетельство о членстве в СРО на генеральный подряд. Подрядчик или субподрядчик также обязаны вступить в профильное партнерство. А вот необходимо ли членство в СРО техническому заказчику или застройщику?
Технический заказчик/застройщик и СРО
Главный вопрос, который интересует всех так или иначе привлеченных в строительство – нужно ли техническому заказчику членство в СРО? Обязанность вступления заказчика в некоммерческое партнерство не регламентирована ни одним законом. Тем не менее, технический заказчик — своего рода высший менеджмент стройки. Он организует работу на строительных площадках, проводит финансовый контроль и аудит, координирует работу всех субъектов, которые принимают участие в процессе.
Таким образом, можно сделать следующий вывод: заказчику следует оформить свидетельство о членстве СРО. В противном случае, он не сможет выполнять функцию надзирателя качества строительства на объекте.
Что делать, если у технического заказчика нет членства профильного СРО?
Ситуация достаточно абсурдная, но вполне реальная. Заказчик может не быть в СРО, однако это не помешает ему подписать контракт с генподрядчиком, который является участником некоммерческого партнерства. Тем не менее, выполнить свои функции техзаказчику не удастся — придется переложить контроль и надзор на плечи фирмы.
Таким образом получается, что технический заказчик должен вступить в СРО, для легитимного способа осуществления деятельности. В противном случае, могут возникнуть проблемы с некомпетентными сотрудниками сторонней фирмы.
Процедура вступления технического заказчика в строительстве в СРО может вызвать большое количество вопросов, в частности, о количестве документации и специализации сотрудников. На все эти вопросы вы можете получить профессиональную консультацию в НЦЛ.
Другие материалы раздела СРО
Как Вы относитесь к отказу от саморегулирования и возвращению института лицензирования в строительной сфере?
С 07.04.2017 по 12.05.2017
За сохранение саморегулирования, в том виде в котором оно существует в данный момент 0% (0)
За сохранение саморегулирования, при условии внесения кардинальных изменений 0% (0)
За возвращение лицензирования, в том виде в котором оно существовало до 2009 года 0% (0)
За использование одновременно двух механизмов: лицензирования и страхования 0% (0)
За отказ от саморегулирования и введение механизма страхования 0% (0)
За отказ от любых регулятивных механизмов в строительной сфере 0% (0)
Вопрос-ответ:
Вопрос: Может ли иностранная компания вступить в СРО строительной сферы без регистрации в ФНС филиала иностранной фирмы?
Несмотря на то, что в Градостроительном кодексе РФ прямо указано о том, что в СРО строителей, проектировщиков и изыскателей могут вступать иностранные юридические лица (иностранные компании), и не указывается на необходимость регистрации филиала или представительства иностранного юрлица на территории России (в ст. 55.6 ГрадКодекса - указаны иностранные компании), саморегулируемые организации при приеме в члены руководствуются нормами Федерального закона «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» от 09.07.1999 № 160-ФЗ, где в п. 3, ст. 4 указывается на необходимость аккредитации филиала или представительства иностранной компании на территории России, для осуществления коммерческой деятельности.
Цитируем: «Иностранное юридическое лицо, цель создания и (или) деятельность которого имеют коммерческий характер и которое несет имущественную ответственность по принятым им в связи с осуществлением указанной деятельности на территории Российской Федерации обязательствам (далее - иностранное юридическое лицо), имеет право осуществлять деятельность на территории Российской Федерации через филиал, представительство со дня их аккредитации, если иное не установлено федеральными законами. Иностранное юридическое лицо прекращает деятельность на территории Российской Федерации через филиал, представительство со дня прекращения действия аккредитации филиала, представительства.
Днем аккредитации филиала, представительства иностранного юридического лица или внесения изменений в сведения, содержащиеся в государственном реестре аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц, являющемся информационной системой (далее также - реестр), либо прекращения действия аккредитации филиала, представительства иностранного юридического лица признается день внесения соответствующей записи в реестр. (пункт в редакции Федерального закона от 05.05.2014 г. № 106-ФЗ)»
Вопрос: Можно ли вернуть взнос в компенсационный фонд?
Ответ: В соответствии с ч. 4 ст. 55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации, лицу, прекратившему членство в саморегулируемой организации, взнос в компенсационный фонд не возвращается, если не предусмотрено иное.
Под «иным» подразумеваются определенные случаи, описанные в ст. 3.2 ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 г. № 191-ФЗ (в ред. ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 27.07.2010 г. № 240-ФЗ). В них сообщается, что строительная, инженерная, изыскательская СРО обязана вернуть организации или ИП, прекратившим членство в соответствующем партнерстве, уплаченные ими средства компфонда, в случае исполнения следующих условий:
1) получение допуска данного СРО к определенному виду или видам работ, исключенными 1 августа 2010 года из официального перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства;
2) отсутствие у лица допуска к другим видам работ (отсутствие иных видов работ в допуске СРО);
3) прекращение членства в данной СРО не ранее двух и не позже 6 месяцев со дня исключения отраженных в допуске видов работ из официального классификатора перечня (то есть с 1 сентября 2010 года по 1 января 2011 года).
Отметим, что только в случае исполнения всех трех вышеуказанных условий саморегулируемая организация обязана вернуть вышедшим из состава членам взносы в компенсационный фонд в полном объеме.
Для возврата денежных средств был отведен срок в размере не более 10 календарных дней после прекращения членства. День прекращения членства определяется днем регистрации заявления от ИП или юридического лица о выходе из состава СРО.
В связи с тем, что с отведенного для официального прекращения членства в СРО промежутка времени уже прошло несколько лет, данные основания представляются неактуальными.
Градостроительным кодексом определено лишь несколько допущений для осуществления выплат из средств компенсационного фонда саморегулируемой организации. Деньги могут быть возвращены если были ошибочно перечислены на счет СРО; перечислены для размещения средств компенсационного фонда СРО в целях его сохранения и увеличения; использованы для осуществления выплат в результате наступления солидарной ответственности по обязательствам своих членов, возникшим вследствие причинения вреда.